Аналитические или мозговые центры (Think Tanks)

Публичные организации, осуществляющие исследовательскую, прогнозную и консультационную деятельность по государственным, коммерческим или некоммерческим контрактам, преимущественно в области политической деятельности и оценки результатов и возможных последствий политических решений.

«Мозговые» или аналитические центры, как институт современной политической системы, появились в Соединенных Штатах Америки в начале ХХ столетия. Первые «мозговые центры» возникали как институты политических исследований. Так, в 1910 г. был создан «Фонд Карнеги за международный мир»; в 1919 г. – Гуверский институт при Стэндфордском университете; в 1916 г. – Институт государственных исследований, предшественник Института Брукингса (основан в 1927 г.) и другие организации.

Следующий этап в развитии «мозговых центров» в США связан с появлением центров, работающих по контракту. Самым знаменитым центром «второго поколения» стала Корпорация «RAND».

В 1970–1980 гг. появляются «мозговые центры» «третьего поколения» – центры «адвокатского действия». В отличие от «мозговых центров» первых двух «поколений», аналитические центры «третьего поколения» акцентируют внимание не столько на проведении исследований, сколько на выявлении, защите и отстаивании интересов гражданского общества и широкой общественности перед другими субъектами политики –государством, политическими партиями, группами интересов. Ярким примером «мозговых центров» этого «поколения» считается Фонд «Наследие» (Heritage Foundation).

Принятый в российской науке в 1950-х гг. перевод термина Think Tank как «мозговой трест» (а затем – «мозговой центр») был калькой со словосочетания Brain Trust, использовавшегося преимущественно для обозначения государственных аналитических структур в первой половине ХХ века. Менее архаичный термин –Think Tank – возник в годы Второй мировой войны и использовался для обозначения американских и британских государственных военно-аналитических организаций. Во второй половине XX века значение термина расширилось – под ним стали подразумевать различные экспертно-аналитические структуры. В США на практике сегодня «мозговой центр» – скорее негосударственная организация, чем государственная, хотя в разных странах ситуации в этом смысле могут сильно различаться.

Интеллектуальная продукция аналитических центров представляет собой прикладную политическую экспертизу, исследования, аналитические обзоры, а также фундаментальные теоретические труды, предназначенные для того, чтобы способствовать принятию научно-обоснованных решений государственными, политическими и общественными деятелями. Деятельность организаций этого типа, как правило, отличает метод стратегическое целеполагание (выявление целей), основанное на определенных представлениях о желаемых политических результатах. Это позволяет государственным и политическим деятелям принимать решения на основании предоставленной ими информации. В этом состоит главное отличие интеллектуальной продукции аналитических центров от собственно академических исследований.

В целом «мозговые центры» участвуют во внешнеполитическом процессе по пяти основным направлениям:

1. Генерируют оригинальные идеи, варианты политики, а также более глобальные внешнеполитические концепции.
2. Представляют сформировавшихся в их рядах экспертов для работы во властных структурах.
3. Организуют крупные форумы для обсуждения наиболее важных вопросов внешней политики.
4. Формируют общественное мнение во внешнеполитических вопросах, используя публикации в средствах массовой информации и публичные выступления.
5. Играют роль посредников и представителей во взаимодействии официальных властей с другими странами.

Принятая типология аналитических центров, занимающихся вопросами общественной политики:

1. Партийный – официально связанный с какой-то политической партией.
2. Государственный – входящий в структуру государственной власти.
3. Квазигосударственный – финансируемый исключительно за счет государственных грантов и контрактов, но не входящий в официальную структуру власти.
4. Автономный или независимый – в значительной степени не зависящий от какой-либо заинтересованной группы или спонсора и автономный от правительства в своей деятельности и финансировании.
5. Квазинезависимый – автономный от правительства, но контролируемый заинтересованной группой, спонсором или заказчиком, обеспечивающим основное финансирование и оказывающим значительное влияние на деятельность аналитического центра.
6. Университетский – экспертно-аналитический центр при университете.

Обновлено: 10 апреля 2020 г.