Арктический совет

(англ. Arctic Council)

Арктический совет – это межправительственный форум, способствующий сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными народами и другими жителями Арктики по общим арктическим вопросам, в частности, по вопросам устойчивого развития и охраны окружающей среды в Арктике [3]. Совет официально создан в 1996 году, c принятием Оттавской Декларации [4].

Членами Арктического совета являются Российская Федерация, Канада, Королевство Дания, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция, США. Шесть организаций, представляющих коренные народы Арктики, также имеют статус постоянных участников. Этот формат был создан для обеспечения активного участия коренных народов Арктики в Совете и является уникальной характерной чертой Совета.

Постоянные участники (представители коренных народов) имеют полное право консультироваться в связи с переговорами и решениями Совета и вносят ценный вклад в его деятельность во всех областях. Их участие в проектах и ​​инициативах Совета обеспечивает Секретариат коренных народов.

Статус наблюдателя в Арктическом совете открыт для неарктических государств, а также для межправительственных, межпарламентских, глобальных, региональных и неправительственных организаций, которые могут внести свой вклад в его работу, участвуя в деятельности рабочих групп.

В северных регионах арктических государств проживает более четырех миллионов человек, и Совет ставит своей задачей заботу об их здоровье и благополучии [3].

Деятельность Совета в основном осуществляется шестью рабочими группами и одной автономной группой экспертов, которые охватывают широкий спектр вопросов от изменения климата до реагирования на чрезвычайные ситуации, от психического здоровья до устойчивого развития. В частности, проекты и инициативы Совета направлены на борьбу с лесными пожарами, сотрудничество картографических агентств в области развития арктической инфраструктуры пространственных данных [1; 3].

На период 2021-2023 гг. председательство в Совете обеспечивает Россия. Сквозным приоритетом российского председательства в Арктическом совете является обеспечение ответственного управления в интересах устойчивого развития Арктики. На основе уважения международного права Россия способствует продвижению коллективных подходов к сбалансированному развитию Заполярья в социальном, экономическом и природоохранном измерениях. Отдельное внимание в период российского председательства уделено проработке модальностей реализации Стратегического плана Арктического совета на период до 2030 года, а также повышению эффективности взаимодействия и координации с другими заинтересованными региональными организациями и структурами.

Кроме того, Россия ввела в повестку Совета проблематику молодежного сотрудничества (направление «Арктическая молодежь») [2].

В марте 2022 г. страны Совета, за исключением России, отказались принимать участие в заседаниях, которые проходят под председательством и на территории Российской Федерации, из-за ситуации вокруг Украины. В мае 2022 г. российская сторона выразила готовность возобновить диалог в высоких широтах с другими странами в рамках Арктического совета, так как работа объединения отвечает интересам всего международного сообщества. При этом Россия будет стремиться минимизировать негативные последствия, которые вызваны временной паузой в работе Совета. Российская сторона будет приветствовать вхождение Китая в проекты российской Арктики, в том числе по линии Арктического совета, где Китай является наблюдателем, а также его вклад в обеспечение устойчивости региона в целом. Основными сферами российско-китайского сотрудничества могли бы стать энергетика, в том числе безуглеродная, и проекты по развитию Северного морского пути и сопутствующей прибрежной инфраструктуры.

1. Арктический совет. Краткое руководство. 3-е издание, 2022 // The Arctic Council.
2. Председательство Российской Федерации в Арктическом совете 2021-2023.
3. About the Arctic Council // The Arctic Council.
4. Ottawa Declaration // The Arctic Council.

Обновлено: 23 мая 2022 г.