Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989 г. (англ. – Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal)

Международный договор, регулирующий порядок международной перевозки и утилизации опасных отходов. Конвенция принята на Конференции в Базеле 22 марта 1989 г. и вступила в силу 5 мая 1992 г. Сторонами Базельской конвенции является 191 государство [3]. Российская Федерация ратифицировала Базельскую конвенцию в ноябре 1994 г.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

Цель Базельской конвенции — защита жизни и здоровья людей, окружающей среды от неблагоприятных последствий трансграничного перемещения и утилизации опасных отходов путем сокращения трансграничного перемещения опасных и других отходов до минимума, соответствующего экологически приемлемым нормам; обработки и размещения опасных и других отходов ближе к производящим их источникам, используя экологически приемлемые методы; минимизации производства опасных и других отходов в показателях количества и потенциальной опасности [2].

Договорные обязательства включают:

• сокращение и минимизацию отходов на источнике;
• обращение с отходами внутри страны, в которой они образуются;
• сокращение трансграничного перемещения отходов до минимума;
• обращение с отходами экологически обоснованным образом;
• строгий контроль за торговлей отходами, которая происходит с помощью механизма уведомления и согласия, известного как «предварительное обоснованное согласие» [1].

В соответствии со ст. 2 Конвенции, «отходы» представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства. Под регулирование Базельской конвенции подпадают следующие группы отходов (Приложение 1):

• медицинские отходы, отходы производства и переработки фармацевтической продукции;
• отходы производства, получения и применения консервантов древесины;
• отходы производства, получения и применения органических растворителей;
• отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы;
• отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/связывающих материалов;
• ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно;
• стойкие органические загрязнители;
• использованные нефтепродукты;
• отходы взрывоопасного характера, не подпадающие под иное законодательство и другие.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением устанавливает регулятивную систему для мониторинга и контроля трансграничных перевозок и удаления опасных и других отходов, нацеленную на сокращение трансграничных перевозок таких отходов и сведение к минимуму их количества [2].

В соответствии со ст. 6 Конвенции, государство экспорта уведомляет в письменном виде через компетентный орган государства экспорта компетентные органы заинтересованных государств о любой предполагаемой трансграничной перевозке опасных или других отходов. Государство импорта направляет уведомителю ответ в письменной форме о получении уведомления, содержащий согласие на перевозку при определенных условиях или без них, отказ в разрешении на перевозку или запрос на представление дополнительной информации.

В соответствии со ст. 15, учреждена Конференция Сторон Базельской конвенции, которая является руководящим органом и состоит из правительств государств-участников. Конференция следит за ходом осуществления Конвенции, рассматривает и принимает, при необходимости, поправки к ней и её приложениям, а также содействует согласованию соответствующей политики, стратегий и мер по минимизации вреда, наносимого здоровью человека и окружающей среде опасными и другими отходами. Совещания Конференции Сторон проводятся раз в два года.

В 2019 г. вступила в силу поправка о запрете к Базельской конвенции. Поправкой введен запрет государствам-членам ОЭСР, EC и Лихтенштейну экспортировать опасные отходы, как это определено в Конвенции, в другие страны, в первую очередь, в развивающиеся страны или в страны с переходной экономикой [1].

1. Вступление в силу поправки о запрете к Базельской конвенции указания по последствиям и дальнейшим шагам, январь 2020 г. – URL: https://ipen.org/sites/default/files/documents/ban-basel-fact-sheet-v2_0-ru.pdf
2. Шульговская В. Основные положения Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. – URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/149243/1/shulgovskaya_Tamozhnya_i_VED_2015.pdf
3. Parties to the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal // Basel Convention. – URL: https://www.basel.int/Countries/StatusofRatifications/PartiesSignatories/tabid/4499/Default.aspx#enote1

Обновлено: 13 ноября 2023 г.