Ближневосточный квартет

Объединение государств и международных организаций, созданное с целью содействия урегулированию арабо-израильского конфликта. «Квартет» международных посредников в составе России, США, ЕС и ООН как международный механизм внешнего сопровождения мирного процесса в ближневосточном регионе был сформирован в конце 2001 г. по инициативе России и ЕС в условиях обострения палестино-израильского противостояния. Его международно-правовой статус был закреплен в резолюции №1397 Совета Безопасности ООН от 12 марта 2002 г.[1]

Все участники «квартета», придерживаясь в целом очень взвешенной позиции, поддерживали двуединую задачу – создание независимого и жизнеспособного палестинского государства при обеспечении безопасности Израиля, основываясь на ключевых принципах – «два государства» и «земля в обмен на мир».

В результате работы «четверки» уже к лету 2002 г. была разработана «Дорожная карта»[2], которая предусматривала трехэтапное (к 2005 г.) продвижение по пути всеобъемлющего арабо-израильского урегулирования. Однако добиться ее реализации не удалось. В 2007 г. усилиями назначенного на пост спецпредставителя «квартета» на Ближнем Востоке бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра была разработана программа «На пути к палестинскому государству»[3], предусматривавшая развитие палестинской экономики, но она была фактически заблокирована Израилем. Принятые в последующие годы многочисленные заявления «квартета» не смогли добиться продвижения по пути справедливого, всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования палестино-израильского конфликта, что вызывает критические оценки его деятельности.

Работу «квартета» осложняли разногласия среди его членов, явно произраильский крен позиции США и непримиримые позиции сторон этого самого длительного асимметричного конфликта современности. Важно принимать во внимание, что роль посредника состоит в оказании помощи участникам конфликта, но не в решении проблемы за них.

Ради повышения эффективности посреднических усилий РФ неоднократно предлагала расширить состав участников, в частности подключить к этой работе ЛАГ, влиятельные арабские государства.

Продвигаемый администрацией Дональда Трампа план решения арабо-израильского конфликта не только отбрасывает международно-правовые основы ближневосточного урегулирования, но и пытается монополизировать посредничество.

Российская дипломатия в этих условиях предлагает «вернуться к сложившейся практике многосторонних усилий, включая привлечение “четверки” международных посредников в качестве уникального механизма поддержания ближневосточного урегулирования»[4].

1. Резолюция 1397 (200) Совета Безопасности ООН. URL:  https://undocs.org/ru/S/RES/1397(2002)

2. «Дорожная карта» продвижения к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств на основе оценки выполнения сторонами своих обязательств. Документ Совета Безопасности ООН S /2003/529 от 7 мая 2003 г. URL:  https://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/IL%20PS_030430_PerformanceBasedRoadmapTwo-StateSolution%28ru%29.pdf

3. А.Крылов Основные направления работы офиса спецпредставителя «квартета» ближневосточного  урегулирования Тони Блэйра в Иерусалиме. Приложение 3. URL:  https://mgimo.ru/files/117802/az-46.pdf

4. Statement by Permanent Representative Vassily Nebenzia at the UN Security Council Meeting on the situation in the Middle East, including the Palestinian question  URL:  http://russiaun.ru/en/news/mideast_2307

Обновлено: 10 апреля 2020 г.