Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) 1972 г.

Договор об ограничении систем противоракетной обороны подписан 26 мая 1972 г. в Москве (со стороны СССР (России) — Л.И.Брежнев, США — Р.Никсон).

Договор об ограничении систем противоракетной обороны

В момент подписания Договор об ограничении систем противоракетной обороны олицетворял собой международно-правовое закрепление стратегической стабильности как реальности и как концепции [4]. Договор обязывал Стороны не развертывать системы ПРО, которые покрывали бы всю территорию или же создали основу для такой широкой обороны [2].

В качестве её важнейшего компонента тогда же обозначился начавшийся процесс ограничения, а затем и сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ) [4].

В июле 1974 г. Стороны подписали Протокол к Договору, ограничивающий для каждой из Сторон размещение системы ПРО или ее компонентов одним районом, и Протокол о процедурах, регулирующих замену, демонтаж или уничтожение и уведомление о них для систем ПРО и их компонентов [2].

Главные ограничения Договора заключались в обязательстве Сторон:

• не развертывать системы ПРО территории страны и не создавать основы для такой обороны. При этом каждая сторона могла иметь по одному району размещения систем ПРО радиусом не более 150 км.
• соблюдать запрет на создание, испытания и развертывание систем или компонентов ПРО морского, воздушного, космического и мобильно-наземного базирования, что также направлено на недопущение появления широкомасштабных систем ПРО [4].

В Договоре предусматривалась возможность модернизации и замены разрешенных систем ПРО или их компонентов [4]. Но запрещалось придавать ракетам, пусковым установкам и радиолокационным станциям ПРО, на которые не распространялись запрещения по Договору, способностей решать задачи борьбы со стратегическими баллистическими ракетами или их элементами на траекториях полета и не испытывать их в целях ПРО; а также развертывать радиолокационные станции предупреждения о нападении стратегических баллистических ракет, кроме как на позициях по периферии своей национальной территории с ориентацией вовне [4].

На испытательных полигонах каждая из Сторон могла иметь в совокупности не более 15 пусковых установок (ПУ) противоракет [2]. Стороны обязались не создавать, не испытывать и не развертывать ПУ противоракет для пуска каждой ПУ более одной противоракеты одновременно, не модифицировать развернутые ПУ для придания им такой способности, а также не создавать, не испытывать и не развертывать автоматические, полуавтоматические или иные аналогичные средства скоростного перезаряжания ПУ противоракет [2].

Согласно Договору, стороны обязались не передавать другим государствам и не размещать вне своей национальной территории системы ПРО или их компоненты, ограниченные Договором [4].

Договор допускал разработку принципиально новых средств ПРО только для разрешенных по Договору районов, по согласованию между Сторонами и при условии, что эти средства будут стационарноназемного базирования [4].

Для содействия осуществлению целей и положений Договора был создан специальный механизм — Постоянная консультативная комиссия [4]. Контроль за выполнением обязательств по Договору возлагался на национальные технические средства [2].

Договором запрещалось применять преднамеренно меры маскировки, затрудняющие осуществление контроля [2].

В Москве 3 июля 1974 г. был также подписан Протокол, являющийся неотъемлемой частью Договора по ПРО. В соответствии с Протоколом, каждая Сторона вместо двух районов размещения систем ПРО могла иметь лишь один – либо в районе размещения шахтных ПУ, либо вокруг своей столицы.

В Бишкеке 9 октября 1992 г. было подписано Решение об участии государств - участников СНГ в договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны. Согласно этому Решению, государства - участники СНГ как государства - правопреемники СССР будут выполнять положения Договора по ПРО 1972 г. применительно к своим территориям и с учетом национальных интересов каждого из них заключат при необходимости договоренности между собой, а также с США, требуемые для осуществления вытекающих из Договора обязательств [3].

Кроме того, в сентябре 1997 г. был подписан следующий пакет документов, касающихся реализации Договора по ПРО 1972 г.:

• Совместное заявление Президентов РФ и США в отношении Договора по противоракетной обороне;
• Меморандум о договоренности в связи с Договором между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г.;
• Первое согласованное Заявление в связи с Договором между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г.;
• Общие понимания к первому согласованному Заявлению от 26 сентября 1997 г. в связи с Договором между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г.;
• Второе согласованное Заявление в связи с Договором между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г.;
• Общие понимания ко второму согласованному Заявлению от 26 сентября 1997 г. в связи с Договором между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г. [3].

Несмотря на то, что Договор по ПРО носил бессрочный характер, предусматривалось право выхода из него с уведомлением за шесть месяцев, если какая-либо из сторон решит, что «связанные с Договором исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы» [4]. 13 декабря 2001 г. президент США Джордж Буш-младший сообщил об одностороннем выходе США из Договора, после чего, согласно положениям Договора, он сохранял силу ещё в течение 6 месяцев, до 13 июня 2002 г. [1]. Россия, в свою очередь, настаивала на сохранении этого важнейшего двустороннего документа, имевшего международное значение и являвшегося, по выражению Москвы, «краеугольным камнем стратегической стабильности и безопасности» [1]. Таким образом, Договор прекратил свое действие.

См. также: Договор между Россией и США по сокращению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), 2010 г.; Заявление МИД России о ситуации с Договором о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), 8 февраля 2023 г.

1. Год назад США вышли из Договора по ПРО-1972 // РИА Новости. – URL: https://ria.ru/20021213/281443.html
2. Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 (Д. по ПРО) // Минобороны России. – URL: https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/dictionary/details.htm?id=13030@morfDictionary
3. Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/disarmament/1762352/?ysclid=lp6ka7bce964185086
4. Романов В.П. Стратегическая стабильность на рубеже веков и ее договорноправовое обеспечение (Договор по ПРО и насущные вопросы его статуса) // Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 41–68.

Обновлено: 17 ноября 2023 г.