Энергетическая безопасность: внешние угрозы, вызовы и риски

Угроза энергетической безопасности - совокупность условий и факторов, создающих возможность нанесения ущерба энергетике Российской Федерации.

Вызов энергетической безопасности - совокупность условий и факторов, создающих новые стимулы для развития мировой энергетики или новые направления ее развития, но также способных привести к возникновению угрозы энергетической безопасности.

Риск в области энергетической безопасности - возможность перерастания вызова энергетической безопасности в угрозу, реализации угрозы энергетической безопасности или наступления иных обстоятельств, оказывающих отрицательное влияние на состояние энергетической безопасности, в зависимости от действий или бездействия субъектов энергетической безопасности.

Внешнеэкономическими и внешнеполитическими угрозами энергетической безопасности являются:

• сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и трудности, связанные с выходом на новые энергетические рынки;
• использование иностранными государствами договорно-правовых, международно-правовых и финансовых механизмов в целях нанесения ущерба топливно-энергетическому комплексу Российской Федерации и ее экономике в целом;
• дискриминация российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировых энергетических рынках путем изменения международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, в том числе под предлогом реализации климатической и экологической политики или диверсификации источников импорта энергоресурсов;
• незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при их транспортировке по территориям иностранных государств.
• Военно-политическими угрозами энергетической безопасности являются:
• резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;
• возникновение и эскалация на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, или в других регионах мира вооруженных конфликтов, угрожающих добыче, транспортировке или потреблению российских энергоресурсов, а также ограничивающих возможность использования российских технологий и оказания российскими организациями услуг в сфере энергетики.

Рисками в области энергетической безопасности, связанными с внешними вызовами и угрозами энергетической безопасности, являются:

• недостаточные темпы реагирования российских организаций топливно-энергетического комплекса на тенденции в мировой энергетике, в том числе в части, касающейся освоения новых технологий и коммерческого использования запасов углеводородного сырья;
• недостаточная эффективность механизмов предупреждения дискриминации российских организаций топливно-энергетического комплекса со стороны иностранных государств и их объединений, а также механизмов противодействия такой дискриминации;
• недостаточная готовность организаций топливно-энергетического комплекса к функционированию в случае реализации военно-политических угроз;
• принятие неверных долгосрочных инвестиционных решений в условиях высокой неопределенности мировых энергетических рынков.

Внешнеэкономическими вызовами энергетической безопасности являются:

• перемещение центра мирового экономического роста в Азиатско-Тихоокеанский регион;
• замедление роста мирового спроса на энергоресурсы и изменение его структуры, в том числе вследствие замещения нефтепродуктов другими видами энергоресурсов, развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• увеличение мировой ресурсной базы углеводородного сырья, усиление конкуренции экспортеров энергоресурсов, в том числе в связи с появлением новых экспортеров;
• изменение международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики и условий функционирования мировых энергетических рынков, усиление позиций потребителей;
• рост производства сжиженного природного газа и его доли на мировых энергетических рынках, формирование глобального рынка природного газа;
• увеличение доли возобновляемых источников энергии в мировом топливно-энергетическом балансе (см. также Возобновляемые источники энергии).
• Внешнеполитическим вызовом энергетической безопасности является наращивание международных усилий по реализации климатической политики и ускоренному переходу к "зеленой экономике" (см. также Зеленая экономика) [1].

1. (Доктрина энергетической безопасности, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216).

Обновлено: 17 марта 2022 г.