Европейский союз (Евросоюз, ЕС): Белая книга европейской оборонной готовности к 2030 г.

(англ. White Paper for European Defence Readiness 2030)

Документ стратегического планирования Европейского союза (Евросоюза, ЕС) и его государств-членов, определяющий направления военного и военно-технического развития до 2030 г. в контексте восприятия существующих вызовов и угроз международной безопасности.

Текст документа на английском языке

Белая книга европейской оборонной готовности к 2030 г. (далее — Белая книга) была принята Европейской комиссией 19 марта 2025 г. [3].

Белая книга принята в контексте разработки Евросоюзом иных документов стратегического планирования [2]:

- в 2022 г. опубликован «Стратегический компас по вопросам безопасности и обороны» ( текст документа);

- в 2024 г. представлено «Политическое руководство для Европейской комиссии на 2024-2029 гг.» ( текст документа ), согласно которому вопросы обороны и безопасности были включены в число приоритетов Еврокомиссии, а также поставлена цель создать в рамках ЕС Европейский оборонный союз.

В 2021-2024 гг. Евросоюз также принял ряд других мер и документов стратегического планирования, среди которых создание Европейского фонда мира (2021 г.), принятие Закона об укреплении европейской оборонной промышленности посредством совместных закупок (2023 г.) и Закона о поддержке производства боеприпасов (2023 г.), разработка Стратегии развития оборонно-промышленного комплекса (2024 г.), выдвижение идеи Программы развития европейской оборонной промышленности (2024 г.) [2].

Согласно Белой книге, мировой порядок претерпевает изменения, «невиданные с 1945 года». В этом контексте Россия рассматривается как фундаментальная и крупнейшая угроза Европе в долгосрочной перспективе [2, 3]. ЕС отмечает важность укрепления своих сухопутных границ, прежде всего — границ с Россией и Белоруссией [4].

Китай воспринимается как страна, наращивающая военные расходы и способствующая изменению стратегического баланса в Индо-Тихоокеанском регионе. Европейский союз обвиняет КНР в авторитаризме, недемократичности и стремлении к преобладанию и превосходству в торговле, инвестициях и технологиях [2, 3].

Угрозой безопасности и интересам Евросоюза также названы события в Африке (где отмечается «возрастающее дестабилизирующее влияние России»), в Арктике и на Ближнем Востоке. Отдельно указаны нарастающие гибридные угрозы: дезинформация, саботаж, кибератаки, «использование миграции как оружия», а также глобальная научно-технологическая гонка и нарастающая конкуренция за доступ к стратегическому сырью [2, 3].

Белая книга указывает, что страны-члены Евросоюза сталкиваются с критическими пробелами в своем военном потенциале в контексте подготовки к масштабным военным конфликтам высокой интенсивности. Выделены приоритетные области развития, среди которых [2, 3]:

- интегрированная комплексная ПВО и ПРО;

- артиллерия и системы ВТО большой дальности;

- запасы и объемы производства ракет, снарядов и другого ВТО;

- беспилотные и роботизированные системы (авиационные, наземные и морские, включая подводные), а также средства противодействия им;

- военная мобильность, то есть способность быстрого и беспрепятственного перемещения войск, военной техники и грузов по территории ЕС и стран-партнеров;

- перспективные технологии и прорывные инновации, в том числе в сфере искусственного интеллекта, квантовых технологий и действий в киберпространстве;

- защита критической инфраструктуры и стратегические средства обеспечения, включая военно-транспортную авиацию, самолеты заправщики, космические, воздушные и иные средства разведки и слежения.

Особое внимание уделено совершенствованию военной мобильности, включая развитие общеевропейских транспортных коридоров, устранение бюрократических и законодательных ограничений. Отмечается высокое значение транспорта и инфраструктуры двойного назначения [2, 3].

Другое приоритетное направление — упрощение и гармонизация законодательства: как специализированного для оборонно-промышленного комплекса, так и общегосударственного, прямо или косвенно влияющего на оборонно-промышленный комплекс, его эффективность и развитие [2, 3].

Подчеркнута необходимость создания стратегических общеевропейских запасов [2, 3].

Белая книга уделяет весомое внимание Украине; ее роль в качестве бастиона против России имеет «фундаментальное значение для будущего Европы в целом». Белая книга не оставляет пространства для компромиссов с Россией. Евросоюз уверен, что Украина должна использовать «стратегию дикобраза» (англ. Porcupine Strategy), предполагающую милитаризацию для отражения любых угроз. Важно, что эта стратегия изначально предлагалась американскими экспертами для Тайваня, а в дальнейшем для стран восточного фланга НАТО [2, 3].

Отмечается беспрецедентный рост военных расходов в Евросоюзе (на 31% в 2024 г. по сравнению с 2021 г., всего 326 млрд евро в 2024 г.), в том числе инвестиций в оборонно-промышленный комплекс и закупки (102 млрд евро в 2024 г., что фактически в два раза выше уровня 2021 г.). Белая книга развивает план перевооружения Европы (англ. ReArm Europe Plan) [2, 3].

Евросоюз говорит о необходимости нарастить связи с внешними партнерами, включая Канаду, Норвегию и Великобританию, что необходимо для диверсификации поставщиков вооружений. США останутся ключевым партнером Европы. Евросоюз нацелен на укрепление отношений с Турцией, Японией, Республикой Корея, Австралией и Новой Зеландией, а также Индией и рядом малых государств вроде Албании, Молдавии и Черногории [2, 3].

МИД России обращает внимание, что принятие Европейской комиссией Белой книги является проявлением форсированной милитаризации Евросоюза. Все это подтверждает продолжающееся перерождение Евросоюза из прагматичного экономического интеграционного проекта, призванного предотвратить новую войну в Европе, в агрессивное объединение, функционирование которого строится на применении силы для достижения геополитических амбиций [1].

См. также: Европейский союз (Евросоюз, ЕС)

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 20 марта 2025 года // МИД России: [сайт]. - 2025. - 20 марта. - URL: https://mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/2004214/
2. Тебин П. Белая книга Евросоюза по обороне – «милый маленький сад» милитаризма // Россия в глобальной политике: [сайт]. - 2025. - 24 марта. - URL: https://globalaffairs.ru/articles/sad-militarizma-tebin/
3. Joint White Paper for European Defence Readiness 2030 // European Commission: [site]. - URL: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/document/download/30b50d2c-49aa-4250-9ca6-27a0347cf009_en?filename=White Paper.pdf
4. White Paper for European Defence – Readiness 2030 // European Union External Action: [site]. - URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/white-paper-for-european-defence-readiness-2030_en#104852

Обновлено: 26 марта 2025 г.