Государственный протокол: визиты иностранных представителей

Практика приема представителей иностранных государств в соответствии с нормами и принципами международного этикета и протокола, нормами международного права и местного законодательства.

Общие подходы в отношении порядка приема иностранных представителей в рамках визитов регулируются нормами и принципами международного права, включая принцип суверенного равенства государств, а также международными обычаями [2].

Государства мира принимают специальные законодательные акты, оформляющие типологию визитов иностранных представителей и определяющие их необходимое протокольное сопровождение [2]. В классификации визитов в разных государствах могут существовать различия, определяемые национальными особенностями. Однако главное состоит в том, что, в соответствии с нормами и принципами международного права, каждому из иностранных представителей одинакового уровня должен быть обеспечен равноценный протокольный прием вне зависимости от политических и иных соображений [1].

В России правовой базой протокольной практики выступают «Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации», действующие в редакции, утвержденной Указом Президента № 1183 от 16 сентября 2004 г. Некоторые изменения, касающиеся вопросов протокольного старшинства, были внесены Указом № 1600 от 12 ноября 2008 г. (тексты документов не публиковались) [2].

Формат визита определяется на основании ряда факторов: (1) совокупности мероприятий делового и протокольного характера, составляющих программу визита; (2) церемониала этих мероприятий; (3) уровня персонального участия официальных лиц в ключевых элементах программы.

Визиты иностранных представителей подразделяются на пять видов [1, 2, 3]:

- Государственный визит — высший вид визита, который проводится с целью подчеркнуть высокий уровень достигнутых двусторонних отношений с соответствующим зарубежным государством. Государственный визит может осуществляться только главой государства и, как правило, только один раз за период своих полномочий. По объему церемониальных почестей является наиболее полным.

- Официальный визит — основной вид визита, отражающий официальные дипломатические отношения с соответствующей страной. Второй по статусу вид визита для глав государств и высший вид визита для глав правительств и министров иностранных дел;

- Рабочий визит — визит, имеющий целевое назначение: для переговоров, консультаций, подписания договоров и соглашений, открытия выставок, дней культуры и т.п. В рамках рабочего визита предусматривается возможность встречи с главой государства и правительства, а также министром иностранных дел принимающей страны.

- Неофициальный (частный) визит — визит глав зарубежных государств, глав правительств зарубежных государств для участия в конференциях и совещаниях по общественной линии, присутствия на спортивных соревнованиях, конкурсах и т.п., а также по частным делам.

- Визит проездом — краткое пребывание в государстве иностранных представителей, следующих транзитом через ее территорию.

Протокольная практика фиксирует набор мероприятий, которые должны быть проведены по каждому виду визитов, их церемониальную сторону, в том числе вывешивание флагов, исполнение государственных гимнов, воинские почести и т.п. [2].

Нередко, если высокий гость прибывает с супругой, составляется отдельная «женская программа» визита с учетом интересов и пожеланий супруги [2].

Президент России В.В. Путин регулярно совершает государственные визиты в дружественные страны: КНДР (18-19 июня 2024 г.), Вьетнам (19-20 июня 2024 г.), Азербайджан (1-19 августа 2024 г.), Казахстан (27 ноября 2024 г.) и т.д. [3].

См. также: Дипломатический протокол

1. Егоров В.П. Дипломатический протокол и этикет / В.П. Егоров. - Москва: МИИТ, 2013. - 200 с. - Текст: непосредственный
2. Лядов П.Ф. Дипломатический протокол и протокольная служба / П.Ф. Лядов // Право и управление. XXI век. - 2012. - №2 (23). - С. 125-138. - Текст: непосредственный
3. О чем Путин и Токаев договорились в Астане // РБК: [сайт]. - 2024. - 27 ноября. - URL: https://www.rbc.ru/politics/27/11/2024/674767989a7947c12ea0a1c2

Обновлено: 28 ноября 2024 г.