Сбросить

Кипр: Цюрихско-лондонские соглашения 1959 г.

Цюрихско-лондонские соглашения составили основу для трёх международных договоров: Договора о создании Республики Кипр, Договора о гарантиях и Договора о союзе [2]. Цюрихско-Лондонские соглашения стали также основой для разработки проекта Конституции Республики Кипр [2].

Соглашения были заключены в феврале 1959 г. между Англией, Грецией, Турцией и греческой и турецкой общинами Кипра [1].

Цюрихско-лондонские соглашения

Соглашения привели к учреждению в августе 1960 г. Республики Кипр, независимость которой была с самого начала серьезно ограничена [1]. Они предусматривали сложнейший механизм разграничения компетенций между обеими общинами острова и предоставляли чрезвычайное право вето малочисленной турко-кипрской общине. Три государства - «гаранта» независимости Республики Кипр (Греция, Турция и Великобритания) получили права вмешиваться при определенных условиях в дела независимого государства Кипр [2].

На острове размещались греческий и турецкий военные контингенты, Великобритания сохранила за собой два района острова общей площадью 99 кв. миль (256 кв. км) в качестве «суверенных баз», ряд других объектов и целый набор привилегий бывшей метрополии [1].

Положенные в основу конституции Республики Кипр, Цюрихско-лондонские соглашения с момента их подписания содержали опасный конфликтный потенциал (между двумя основными этно-религиозными группами Кипра – греками-киприотами и турками-киприотами), который проявился в межобщинных столкновениях в декабре 1963 г. и в последующий период, а в 1974 г. привел к разделу острова [1;3].

Конституцию Республики Кипр чрезвычайно трудно и сложно изменить, о чем позаботились её составители. Так, например, ст. 182 Конституции указывает, что статьи Конституции не могут быть измененными каким-либо способом, например, путем поправок, добавлений, отмены или сокращений [2]. Более того, для принятия любого закона об изменении остальных статей Конституции требуется большинство в две трети от всего числа депутатов, принадлежащих к греческой общине, и две трети от всего числа депутатов, принадлежащих к турецкой общине [2]. К тому же в таких вопросах слово имеют также три страны - «гаранты» независимости Кипра [2]. Таким образом, народ Кипра – единственный народ мира, который не имеет права вносить поправки и изменения в текст своей Конституции, навязанной ему колонизаторами [2].

С 1975 г. Генеральный секретарь ООН осуществляет возложенную на него Советом Безопасности миссию «добрых услуг» по Кипру, имеющую целью оказание содействия греческой и турецкой общинам острова в интересах мирного урегулирования кипрской проблемы [3].

Принципы урегулирования были зафиксированы во внутрикипрских соглашениях высокого уровня 1977 и 1979 гг. и в многочисленных резолюциях Совета Безопасности ООН по Кипру, предусматривавших, в частности, создание на Кипре двухобщинной федерации с единым суверенитетом, единой международной правосубъектностью и единым гражданством при политическом равенстве обеих общин [3]. Этот проект, за которым стоял Лондон, был призван использовать фактор вступления Кипра в ЕС как средство давления на Никосию.

Впоследствии (в 2002–2004 гг.) был разработан «план Аннана» – документ, созданный с учетом предыдущих предложений ООН, представляющий собой наиболее детально разработанный план урегулирования за всю предшествующую историю кипрского вопроса. Однако, по результатам референдума этот план был отвергнут населением Кипра [3].

Д.Христофиас и тогдашний лидер турко-кипрской общины М.А.Талат подтвердили формулу урегулирования, зафиксированную в резолюциях СБ ООН по Кипру, и приняли ее в качестве основы межобщинных переговоров, которые были запущены в формате прямых встреч лидеров двух общин в сентябре 2008 г. Условлено, что переговорный процесс «принадлежит» киприотам, т.е. решения по всем обсуждаемым вопросам должны приниматься только ими самими без какого-либо арбитража и, тем более, давления извне и попыток навязать «готовые рецепты» урегулирования, не отвечающие интересам самих киприотов [3].

Многократные попытки сторон урегулировать кипрскую проблему пока не привели к позитивному результату [4]. Во время саммита 2021 г. по урегулированию на острове с участием лидеров греко-кипрской и турко-кипрской общин, глав МИД трех стран – «гарантов» безопасности Кипра и Генерального секретаря ООН, руководство турок-киприотов выдвинуло в качестве условия для начала переговоров по урегулированию признание существования на острове двух раздельных государств [4]. Такой подход противоречит резолюциям СБ ООН, согласно которым на Кипре должна быть сформирована двухзональная и двухобщинная федерация, на чем настаивает греко-кипрская сторона [4].

В настоящее время Великобритания продолжает агрессивно вести себя в регионе, игнорировать международное право, без одобрения Совета Безопасности ООН, используя свои «суверенные базы» на Кипре. Это подрывает региональную стабильность, создает напряженность на острове и вокруг него, не способствует урегулированию затянувшейся кипрской проблемы [1].

Российская Федерация на протяжении всего процесса деколонизации поддерживала справедливые требования киприотов о самоопределении. СССР неоднократно указывал, что английские власти, навязывая план решения кипрского вопроса, на самом деле стремились закрепить свое господство уже в новых исторических условиях, сеять вражду между общинами греков- и турок-киприотов [1].

Российская Федерация, будучи ответственным участником международного сообщества и постоянным членом СБ ООН, неизменно придерживается принципа, в соответствии с которым компромисс по кипрскому урегулированию должен быть достигнут, как это и предусмотрено соответствующими резолюциями СБ ООН, посредством добровольных переговоров кипрских общин, с обязательным внимательным учетом их обоснованных озабоченностей и интересов, без давления извне и временных графиков [1].

Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 28 февраля 2024 г. // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1935534/#18
Кипрская проблема – самая застарелая и нерешенная в Европе // Международная жизнь. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1182
Кипрское урегулирование (справочная информация) // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/tv/?id=1722897&lang=ru
МИД Кипра приветствовал принятие резолюции о продлении мандата миротворцев ООН // ТАСС. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15338107

Обновлено: 29 февраля 2024 г.