Сбросить

Консульское право

(англ. consular law)

Совокупность принципов и норм, регулирующих правовое положение консульского учреждения и определяющих порядок назначения и отзыва, функции, привилегии, иммунитеты, а также ответственность консульских должностных лиц и членов административно-технического и обслуживающего персонала; система норм, определяющих порядок консульских сношений между государствами, статус учреждений и их персонала.

Отношения, которые с современной точки зрения можно характеризовать как консульские, устанавливались между народами с древних времен (подробнее о консульских функциях см. статью «Консул»). Институт консулов зародился в Древней Греции и Древнем Риме, где сложилась практика найма специальных представителей для защиты на чужих землях интересов своих граждан и содействия развитию связей. В XI - XIV вв. в Европе стали появляться нормативные акты, в которых излагались права и обязанности консулов. Такими актами были «Морское право Амальфи» (лат. Tabula Amalfitana) и Олеронские свитки (фр. Charte d’Oléron), сформированные на основе торговых обычаев и служившие кодексом для купцов Средиземноморья и северо-западной Европы [1].

В XI - XVI вв. почти все страны Европы имели консулов в иностранных государствах: в этот период государства начинают заключать двусторонние консульские договоры [4].

Консульское право как самостоятельная область международного права окончательно сформировалось к середине XX в. [4].

Основными источниками консульского права являются [1]:

- универсальные конвенции: «Венская конвенция о консульских сношениях», принятая 24 апреля 1963 г. ( текст документа); «Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов», принятая 14 декабря 1973 г. ( Текст документа);

- региональные конвенции: «Каракасская конвенция о консульских функциях», принятая в 1911 г.; «Гаванская конвенция о консульских чиновниках», принятая в 1928 г.; «Европейская конвенция о консульских функциях», принятая 11 декабря 1967 г. (англ. European Convention on Consular Functions; текст документа);

- двусторонние конвенции, регулирующие консульские вопросы: Российская Федерация, например, имеет такие конвенции более чем со 100 странами;

- национальное законодательство: в России, например, принят Федеральный закон №154-ФЗ от 5 июля 2010 г. «Консульский устав Российской Федерации» (в редакции соответствующих федеральных законов; текст документа).

Источником консульского права остаются нормы международного обычного права [1].

Консульское право базируется на общепризнанных принципах международного права: принципе всеобщего уважения прав человека; принципе суверенного равенства государств; принципе невмешательства во внутренние дела; принципе добросовестного выполнения международных обязательств; принципе взаимности и т.д. [4].

Несмотря на развитие консульского права во второй половине XX в. - начале XXI в., в данной сфере остается большое количество лакун. До сих пор отсутствует единый кодифицированный акт, регламентирующий порядок защиты граждан консульским учреждением. Можно ожидать, что в XXI в. продолжится процесс кодификации существующих обычаев и конкретизации консульской деятельности [3].

Российская Федерация продолжает совершенствовать национальные нормы консульского права и их применение. Например, Планом мероприятий по реализации в 2024-2025 гг. Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 гг. была предусмотрена проработка вопроса о введении обязательного консульского учета граждан России, проживающих за рубежом, и формулировании понятия «гражданин, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации» [2].

См. также: Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.); Консул; Консульский устав Российской Федерации: Федеральный закон от 05.07.2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»

Консульское право // Большая Российская Энциклопедия: [сайт]. - URL: https://old.bigenc.ru/law/text/2092801
Ответ официального представителя МИД России М.В.Захаровой на вопрос МИА «Россия сегодня» относительно новых правил постановки российских граждан на консульский учет // МИД России: [сайт]. - 2024. - 31 января. - URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1928594/
Павлюк А.В., Рязанцев А.А. Международные правовые акты, регулирующие консульскую защиту граждан / А.В. Павлюк, А.А. Рязанцев // Проблемы в российском законодательстве: юридический журнал. - 2019. - №6. - С. 203-206. - Текст: непосредственный
Торшина О.М. Тенденции развития консульского права / О.М. Торшина // Московский журнал международного права. - 2009. - №2. - С. 263-282. - Текст: непосредственный

Обновлено: 7 августа 2025 г.