Сбросить

Коренные (малочисленные) народы, доклад МИД России: О ситуации с правами коренных народов в отдельных странах

Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации, опубликованный 26 сентября 2024 г.; посвящен проблемам обеспечения прав коренных малочисленных народов в странах Арктики (Дании, Канаде, Норвегии, США, Финляндии, Швеции), а также Австралии, Новой Зеландии и Японии.

Текст документа

По данным ООН, порядка 6% населения мира являются представителями коренных народов, которые продолжают сталкиваться с множеством проблем, включая нарушение их прав [2].

Хотя в 2007 г. была принята Декларации о правах коренных народов (подробнее см. статью «Декларация о правах коренных народов (2007 г.)»), в рамках международного права до сих пор отсутствует единое общепринятое определение понятия «коренные народы» [2].

В качестве рабочего определения понятия «коренные народы» в системе Организации Объединенных Наций принято использовать критерии, согласно которым коренной народ — это общины, народности и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами, существовавшими до вторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивавшимися на собственных территориях; считающие себя отличающимися от других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на части этих территорий. Коренные народы составляют слои общества, не являющиеся доминирующими; они хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениям территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения существования как народа в соответствии с собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами [2].

МИД России отмечает, что в последние время США, Канада и их союзники наращивают активность на международных универсальных площадках, в региональных форматах и в СМИ, пытаясь сместить фокус внимания с насущных проблем коренных народов Северной Америки, западных государств Арктического региона, а также Австралии, Новой Зеландии и Японии на якобы имеющее место «ущемление прав коренных народов» в России и ряде крупных развивающихся стран [1].

Практически во всех арктических государствах Запада в той или иной форме проводилась ассимиляционная и дискриминационная политика в отношении аборигенного населения, что создало множество проблем социально-политического и культурного характера [2].

Общими проблемами коренных народов различных стран являются постепенное разрушение традиционного образа жизни как результат проводимой ранее ассимиляционной политики; вопросы соблюдения прав на земли традиционного проживания и природные ресурсы; деградация природной среды из-за промышленного освоения территорий и милитаристской деятельности; высокая безработица и зависимость от государственных дотаций. Наиболее сильно все эти негативные явления затрагивают страны Арктического региона [2].

В докладе приведены факты исторического притеснения коренных народов в Австралии, Дании, Канаде, Новой Зеландии, Норвегии, США, Финляндии, Швеции и Японии; влиянии колониализма на формирование ныне существующих проблем; воздействие милитаризации территорий компактного проживания коренных народов на обеспечение соблюдения их прав [2].

В Гренландии (Дания) имело место принудительное переселение инуитов в 1953 г., остаются нерешенными экологические последствия военной активности США на территории острова [2].

В Канаде к коренным народам принадлежит около 5% населения страны; данное меньшинство остается одной из самых притесняемых и маргинализированных групп, которая подвергается постоянной дискриминации и живет за чертой бедности. Коренные народы Канады не имеют своих представителей в местных органах власти [2].

В Норвегии объектом дискриминации становятся представители коренного малочисленного народа (саамы) и национальных меньшинств (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи). В мае 2023 г. правительство Норвегии представило результаты исследования, согласно которым 75% саамов подвергаются дискриминации по признаку этнической принадлежности, пола и места жительства. 95% саамской молодежи ощущают на себе предубеждение против саамской культуры в обществе [2].

В США на федеральном уровне признано 574 коренных народа, тогда как более 500 племен не имеют такого статуса. Вопросы их взаимодействия с центральными органами власти, как правило, урегулированы на основе отдельных двусторонних соглашений (насчитывается порядка 370 таких договоров). Правозащитные организации зачастую критикуют данные документы за архаичность, приверженность колониальной концепции и декларативный характер [2].

Свыше 20% коренного населения Аляски живет за чертой бедности. Важно, что законодательство США содержит положения, дискриминирующие представителей коренных американских общин. В числе примеров — отсутствие у проживающих в резервациях индейцев адреса проживания, из-за чего они сталкиваются с отказами в регистрации в качестве избирателей на выборах [2].

В Японии отсутствуют нормативно-правовые акты, запрещающие дискриминацию по расовому, национальному или религиозному признакам. Совет ООН по правам человека и другие международные мониторинговые структуры критикуют Токио за сохраняющийся разрыв в уровне жизни между коренными народностями – айнами и рюкюсцами, с одной стороны, и государствообразующей нацией – с другой [2].

Проблематика обеспечения прав коренных народов была включена в опубликованный в июне 2024 г. совместный доклад внешнеполитических ведомств России и Белоруссии о ситуации с правами человека в отдельных странах (подробнее см. статью «Права человека: cовместный доклад МИД России и МИД Белоруссии о ситуации с правами человека в отдельных странах (2024 г.)»); систематически поднимается в докладах МИД России по правочеловеческой проблематике, в том числе касающейся ситуации с героизацией нацизма, распространением неонацизма и других видов практики, способствующих эскалации форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (подробнее см. статью «Героизация нацизма: Доклады МИД России о ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма (2022 г., 2023 г., 2024 г.)») [2].

МИД России подчеркивает, что наибольшие проблемы с обеспечением правами коренных народов наблюдаются в станах арктического региона (Дании, Канаде, Норвегии, США, Финляндии и Швеции). Как следствие, востребован поиск их решения, в том числе со стороны международного сообщества [1].

См. также: Коренные (малочисленные) народы; Коренные (малочисленные) народы: традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации; ООН: Декларация о правах коренных народов (2007 г.)

Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 2 октября 2024 года // МИД России: [сайт]. - 2024. - 2 октября. - URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/1973703/
О ситуации с правами коренных народов в отдельных странах (Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации) // МИД России: [сайт]. - 2024. - 26 сентября. - URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/doklady/1971294/

Обновлено: 4 октября 2024 г.