Механизм Генерального секретаря ООН по расследованию случаев возможного применения химического и биологического оружия (англ. – UN Secretary General’s Mechanism for Investigation of Alleged Use of Chemical and Biological Weapons)

Механизм Генерального секретаря ООН по осуществлению оперативного расследования в ответ на доведенные до его сведения сообщения о возможном применении химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия был разработан в конце 1980-х гг. [4].

По запросу любого государства-члена Генеральный секретарь ООН уполномочен начать расследование, в частности направить группу по установлению фактов на место (места) предполагаемого инцидента (инцидентов) и представить доклад всем государствам-членам [4]. Это необходимо для объективного (с использованием научных методов) установления фактов возможного нарушения Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женевского протокола) 1925 г., или других соответствующих норм обычного международного права [4].

Ключевыми элементами Механизма являются реестр экспертов и лабораторий, предоставляемых государствами-членами, а также Руководящие принципы и процедуры проведения расследований [4].

Управление по вопросам разоружения вместе с государствами-членами работает над обновлением реестра экспертов и лабораторий, а также технических приложений к руководящим принципам и процедурам, чтобы обеспечить их полное соответствие стремительным и существенным изменениям, которые произошли в биологической сфере после 1980-х гг. (с учетом вступления в силу Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО) и создания Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в 1997 г.) [4].

В 2007 г. Управление по вопросам разоружения организовало две встречи группы экспертов с участием представителей ряда профильных международных организаций. Группа решила оставить основной документ 1989 г. без изменений и признала, что широкий процесс пересмотра обязательно повлечет за собой непосредственное участие государств-членов [4]. Группа подготовила пересмотр Приложений, связанных с Руководящими принципами и процедурами, в частности, с учетом изменений в биологической области [4]. С момента одобрения резолюцией ГА ООН 45/57С от 4 декабря 1990 г. данные принципы и процедуры, за исключением приложений, не обновлялись [1].

В октябре 2023 г. Россия и 14 государств, среди которых Белоруссия, Венесуэла, Иран, Китай, выступили с Совместным заявлением в поддержку усилий по укреплению Механизма Генерального секретаря ООН по расследованию случаев возможного применения химического и биологического оружия [3]. Стороны подчеркнули необходимость активизации при содействии Секретариата ООН усилий мирового сообщества по укреплению экспертного и технического потенциала Механизма [3]. Особого внимания заслуживают Руководящие принципы и процедуры (документ A/44/561), которые, за исключением технических приложений (скорректированы в 2007 г.), не обновлялись с момента их одобрения 4 декабря 1990 г. [3].

В Совместном заявлении государства отметили общую заинтересованность всего человечества в том, чтобы полностью исключить возможность применения химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия, так как его применение «противоречит совести человечества» [2]. Они также призвали все государства-участники КБТО и КЗХО уделять первостепенное внимание полному выполнению всех своих обязательств, принятых согласно этим конвенциям, и руководствоваться пониманием, достигнутым на конференциях государств-участников конвенций [3].

При этом государства отметили появление научно-технических достижений, имеющих отношение к Механизму, а также развитие ситуации, касающейся режимов КЗХО, КБТО и Женевского протокола (в т.ч. возникновение новых вызовов и угроз, в частности, хим- и биотерроризма), со времени создания Механизма в 1987 г. и утверждения его технических принципов и процедур в 1990 г. [3]. В соответствии с разделом G указанных основных принципов и процедур, Генеральному секретарю ООН следует при содействии назначенных им экспертов-консультантов периодически проводить, принимая во внимание изменения, предложенные государствами-членами, обзор данных технических принципов и процедур, содержащихся в приложении I к докладу Генерального секретаря за 1989 г., и, когда это необходимо, пересматривать их для представления Генеральной Ассамблее по ее просьбе [3].

В России особую озабоченность вызывает тот факт, что с 2001 г. США блокируют все международные инициативы по верификации Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия [2]. США и Украина умалчивают о деятельности биолабораторий в ежегодной отчетности по выполнению конвенции в рамках мер укрепления доверия, несмотря на их явную военно-биологическую направленность [2].

См. также: Конвенция о запрещении разработки, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (КЗХО); Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО).

1. Выступление заместителя руководителя делегации Российской Федерации, заместителя директора Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД России К.В.Воронцова по российскому проекту резолюции «Механизм Генерального секретаря по расследованию случаев возможного применения химического и биологического оружия» в ходе голосования по разделу «Другие виды ОМУ» в Первом комитете 77-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 31 октября 2022 г. // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/disarmament/drugie_vidy_omu/biologicheskoe_i_toksinnoe_oruzhie/1836354/
2. РФ и 14 стран призвали укрепить механизм ООН по расследованию случаев применения химоружия // ТАСС. – URL: https://tass.ru/politika/19043097
3. Совместное заявление в поддержку усилий по укреплению Механизма Генсекретаря ООН по расследованию случаев возможного применения химического и биологического оружия, Нью-Йорк, 17 октября 2023 г. // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1910133/
4. Secretary-General’s Mechanism for Investigation of Alleged Use of Chemical and Biological Weapons // United Nations Office for Disarmament Affairs. – URL: https://disarmament.unoda.org/wmd/secretary-general-mechanism-old/

Обновлено: 19 октября 2023 г.