Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма (англ. – International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism, ICSANT) 2005 г.

Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма принята резолюцией 59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005 г.

Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма

Цель Конвенции – подвести правовую базу под эффективное противодействие ядерному терроризму, включая пресечение и ликвидацию последствий [2].

Конвенция предписывает государствам-участникам принять меры для признания уголовными преступлениями согласно своему национальному законодательству определенных конкретных деяний и установить за них соответствующие наказания [1]. Такие деяния должны быть связаны с ядерным или другим радиоактивным материалом, ядерными объектами и устройствами [1].

В 2006 г. Российской Федерацией был принят Федеральный закон «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма». В связи с этим отмечено, что Конвенция является первым антитеррористическим договором, принятым в ООН по инициативе России. Кроме того, это еще и первый антитеррористический международно-правовой документ, принятый государствами для предотвращения актов ядерного терроризма [2].

Принципиально важными признаны положения Конвенции, нацеливающие на широкое международное сотрудничество, в т.ч. в целях обеспечения неотвратимости ответственности на основе принципа «либо выдай, либо суди» [2]. В ней прописаны конкретные обязательства участников по обмену соответствующей информацией, проведению расследований, оказанию взаимной правовой помощи [2]. Этот международный договор выполняется в тесном взаимодействии с Международным агентством по атомной энергии [2].

В соответствии со ст. 1 Конвенции, под «радиоактивным материалом» понимаются ядерный материал и другие радиоактивные вещества, которые содержат нуклиды, распадающиеся самопроизвольно, и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде.

«Ядерный объект» определен Конвенцией как любой ядерный реактор, включая реакторы, установленные на морских судах, транспортных средствах, летательных аппаратах или космических объектах для использования в качестве источника энергии; любое сооружение или средство передвижения, используемое для производства, хранения, переработки или транспортировки радиоактивного материала. Так, например, фургон, перевозящий радиоактивный источник, считается ядерным объектом согласно Конвенции [1].

Термин «устройство» означает любое ядерное взрывное устройство; или любое рассеивающее радиоактивный материал или излучающее радиацию устройство, которое может в силу своих радиологических свойств причинить

смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде. Под это определение подпадает, например, грязная бомба [1].

Чтобы деяние считалось преступлением согласно Конвенции, оно должно быть умышленным и незаконным и осуществляться с намерением причинить серьезное увечье, смерть или нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде [1]. Кроме того, в случае использования или угрозы использования радиоактивного материала или устройства либо использования или повреждения ядерного объекта конкретное намерение также может заключаться в том, чтобы «вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него» [1].

В соответствии со ст. 3, Конвенция не применяется в случаях, когда преступление совершено в одном государстве, предполагаемый преступник и потерпевшие являются гражданами этого государства, предполагаемый преступник найден на территории этого государства и никакое другое государство не имеет оснований для осуществления своей юрисдикции. Таким образом, для применения её положений должен присутствовать транснациональный элемент [1].

Государствам-участникам при определенных обстоятельствах требуется установить юрисдикцию в отношении всех преступлений, указанных в Конвенции (т.е. национальное законодательство должно позволять государству-участнику задерживать и, при необходимости, выдавать предполагаемого преступника или проводить расследование и подвергать его уголовному преследованию) [1]. Это соответствует принципу выдачи или уголовного преследования, закрепленному в Конвенции [1].

Положения о сотрудничестве содержат требование об обмене информацией в соответствии с национальным законодательством в связи с выявлением, профилактикой, пресечением и расследованием преступлений, указанных в Конвенции, и о принятии мер по предотвращению их совершения [1]. Кроме того, государствам-участникам надлежит оказывать друг другу максимальную помощь в связи с расследованиями, уголовным преследованием или процедурами выдачи, имеющими отношение к Конвенции [1].

Конвенция также предписывает государствам-участникам принимать определенные меры, связанные с обращением с радиоактивными материалами, устройствами и ядерными объектами, захваченными после совершения преступления, указанного в Конвенции [1].

См. также: МАГАТЭ (англ. – International Atomic Energy Agency); ООН: Глобальная контртеррористическая стратегия Организации Объединенных Наций

1. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма и соответствующая помощь со стороны УНП ООН // Управление ООН по наркотикам и преступности. – URL: https://www.unodc.org/uploads/icsant/documents/Articles/V2200255_1_
2. О принятии Государственной Думой Российской Федерации закона «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // МИД России. – URL: https://mid.ru/tv/?id=1618709&lang=ru

Обновлено: 26 января 2024 г.