Сбросить

Международное право: акты «ultra vires» («вне компетенции», «превышение полномочий»)

(буквально — «сверх возможностей»)

Действия, решения и заявления международных межправительственных организаций и (или) их органов, а также органов власти национальных государств, которые не соответствуют принятой процедуре и (или) выходят за пределы их полномочий.

Термин «ultra vires» в буквальном переводе означает «сверх возможностей (полномочий)», образуя пару с термином «intra vires» — «в пределах полномочий» [2].

В международном праве отсутствует общепризнанное определение понятия «ultra vires»; в содержание данного понятия принято включать [4]:

- действия и поведение должностного лица, органа международной межправительственной организации или международной межправительственной организации в целом, которые выходят за рамки их компетенции;

- действия и поведение должностного лица или органа международной межправительственной организации, которые находятся в рамках компетенции международной межправительственной организации в целом, но выходят за рамки компетенции этого должностного лица или органа.

Относительно органов власти и должностных лиц национальных государств принцип ответственности за действия «ultra vires» прочно закрепился в международной юриспруденции, что подтверждается судебной практикой [4].

В международном праве существует правило, согласно которому в рамках правоотношений ответственности какому-либо субъекту присваивается поведение в рамках определенных признанных полномочий, что нашло отражение в ряде документов Организации Объединенных Наций (ООН) [4].

Один из основных вопросов, рассматриваемый международным правом, заключается в том, имеют ли акты «ultra vires» юридическую силу или нет [1].

Уставы подавляющего большинства международных организаций не содержат положений о возможности их государств-членов оспаривать юридическую силу принятых решений. Однако на практике государства-члены достаточно часто оспаривают решения, выходящие за рамки полномочий, что признается международными организациями [1].

Нюансом при определении актов «ultra vires» является то, что сугубо частное поведение должностного лица не следует путать с поведением в его официальном качестве. В этой связи проблемой выступает определение грани частного и официального поведения [4].

Так, например, Россия неоднократно заявляла в ООН об участившихся случаях действий международных организаций «ultra vires». В их числе — учреждение заведомо нелегитимных «атрибутивных» механизмов с квазиследственными полномочиями, а именно: Технического секретариата ОЗХО и так называемых «Постоянного и независимого механизма для сбора доказательств наиболее серьезных преступлений и нарушений международного права, совершенных в Мьянме с 2011 г.» и «Механизма по расследованию в Сирии». Поведение этих нелигитимынх структур неотделимо от поведения самой организации, что может привести к возложению ответственности непосредственно на нее [3].

Барулина В.П. Акты Ultra Vires в деятельности международных межправительственных организаций / В.П. Барулина // Евразийское научное объединение. - 2019. - №12-4(58). - С. 1-4. - Текст: непосредственный
Белослудцев О.С. Доктрина «контрлимитов» и доктрина «ultra vires» в контексте защиты национальной конституционной идентичности / О.С. Белослудцев // Социально-политические науки. - 2020. - №6. - С. 98-105. - Текст: непосредственный
Выступление представителя Российской Федерации А.В.Антоновой на Шестом комитете 78-й сессии ГА ООН по теме «Ответственность международных организаций» // Постоянное представительство Российской Федерации при ООН: [сайт]. - 2023. - 19 октября. - URL: https://russiaun.ru/ru/news/6191023
Дейкало Е.А. Поведение Ultra Vires органов или агентов международной организации как основание кк международно-правовой ответственности / Е.А. Дейкало / Е.А. Дейкало // Электронная библиотека БГУ. Актуальные проблемы международного публичного и международного частного права: сборник научных трудов. - 2012. - №4. - С. 22-32. - Текст: непосредственный

Обновлено: 9 января 2025 г.