Сбросить

Мировой порядок, основанный на правилах («Rules-Based Order»)

Идеологема, используемая США и их союзниками и описывающая желательный, с их точки зрения, порядок глобального мироустройства и сущность современных международных отношений.

Концепция «мировой порядок, основанный на правилах» (также — «порядок, основанный на правилах») возникла в начале 1990-х гг. в исследовательской среде и была увязана с теоретическими разработками конца 1980-х – начала 1990-х гг., прежде всего с концепцией «конца истории» Ф. Фукуямы (подробнее см. статью «Конец истории: концепция «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы») [6].

На официальном уровне идеологема впервые была использована в 2008 году премьер-министром Австралии К. Раддом (род. в 1957 г.; австралийский политический деятель; премьер-министр Австралии в 2007–2010 гг. и 2013 г.) в контексте развития отношений Канберры и Вашингтона [6].

Популяризация термина в странах Запада произошла после 2014 года [6]. В 2016 году президент США Б. Обама (2009–2017 гг.) охарактеризовал «порядок, основанный на правилах» как «справедливый порядок», при котором США и их «достойные партнеры» имеют возможность создавать правила для всего мира, тогда как все остальные должны им подчиниться [4].

В том же году Австралия определила «порядок, основанный на правилах» как «разделяемое всеми странами обязательство осуществлять действия в соответствии с согласованными правилами, которые изменяются с течением времени, такими как международное право и региональные соглашения в сфере безопасности» [4].

В 2020-е гг. идеологема стала общеупотребимой для всех стран – союзниц США и вошла в оборот на уровне НАТО и Европейского союза [5]. В 2022 г. в США была опубликована обновленная Стратегия национальной безопасности, в которой «порядок, основанный на правилах» рассматривается в качестве «основы глобального мира и процветания» [2].

К середине 2020-х гг. в странах Запада термины «порядок, основанный на правилах» и «либеральный мировой порядок» стали синонимичны и породили множественные вариации, например «либеральный, основанный на правилах, порядок» [6].

Несмотря на частое использование термина в среде западных политиков, он не фигурирует ни в Уставе ООН, ни в других универсальных международных конвенциях, на этот термин не опирается ни Международный суд ООН, ни Комиссия международного права ООН.

Внедрение западным истеблишментом термина связано с растущим недоверием и критикой западного либерального проекта со стороны стран Мирового большинства (подробнее см. статью «Мировое большинство (политический курс»). Обозначилась необходимость предложить нейтральный семантический конструкт, который бы мог оправдывать факты применения США и их союзниками силы в отношении несоблюдающих «правила» государств [3].

Страны Запада отмечают, что в основании «порядка, основанного на правилах» лежат нормы и принципы Устава ООН и международного права. Однако такой порядок также предусматривает существование «правил» международного взаимодействия, механизмов обновления международного права и этих «правил», а также механизмов наказания государств, отступающих от «правил» поведения [7]. В западном понимании «правила» включают в себя не только формальные договоренности, но и сложившиеся практики поведения. Таким образом, «порядок, основанный на правилах» предполагает легализацию выгодных Западу практик взаимодействия в мировой политике, нередко противоречащих нормам и принципам Устава ООН и международного права [3]. Страны Запада не дают пояснений тому, какие «правила» составляют предлагаемый ими порядок и кем они согласованы, что обеспечивает абсолютную свободу действий в их интерпретации [2].

В условиях формирующегося многополярного мирового порядка Запад ориентируется на сохранение им доминирующих позиций в мировой политике, что означает использование всего арсенала средств для сохранения своих «правил» посредством сотрудничества с партнерами со схожим мировоззрением (англ. – «like-minded countries») [3].

Идеологема «порядок, основанный на правилах» используется странами Запада в контексте противостояния с Россией и КНР в качестве базового элемента, обосновывающего необходимость введения антироссийских санкций и проведения политики сдерживания Китая [3].

МИД России подчеркивает, что США и их союзники подменяют международно-правовую архитектуру с центром в ООН «порядком, основанным на правилах». Такой «порядок» носит ярко выраженную неоколониальную направленность и предполагает деление мира на избранных, обладающих «исключительностью», и всех остальных, которые обязаны следовать в русле интересов «золотого миллиарда» [1].

Россия последовательно выступает за соблюдение международного права, ключевым источником которого остается Устав ООН, за упрочение правовых, демократических начал межгосударственного общения; способствует укреплению центральной, координирующей роли ООН в мировых делах [1].

См. также: Идеологема; Конец истории: концепция «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы

Видеообращение Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова к участникам секции XI Петербургского международного юридического форума «Основы международного правопорядка vs «порядок, основанный на правилах»: будущее международного права», Москва, 12 мая 2023 года // МИД России. – URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1869816/
Косачев К.И. Международный беспорядок: правила без права // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – URL: http://council.gov.ru/services/discussions/blogs/145047/
Левченко А. «Rules-based international order»: правила «либерального» тона // Российский совет по международным делам. – URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rules-based-international-order-pravila-liberalnogo-tona/
Михайленко А.Н. Конутры нового мирового порядка / А.Н. Михайленко // Этносоциум. – 2019. – №8 (134). – С. 148–163
Сдерживание и оборона // Организация Североатлантического договора. – URL: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_133127.htm
Скотт Б. Порядок, основанный на правилах: что скрывает название // Россия в глобальной политике. – URL: https://globalaffairs.ru/articles/poryadok-na-pravilah-chto-eto/
The «Rules-Based International Order», explained // Parley Policy Initiative. – URL: https://www.parleypolicy.com/post/the-rules-based-international-order-explained

Обновлено: 6 ноября 2024 г.