Сбросить

ОБСЕ: Венский документ 2011 г. о мерах укрепления доверия и безопасности

Венский документ о мерах укрепления доверия и безопасности 2011 г. подготовлен на основе документа Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г. и предшествующих версий Венского документа (от 1990, 1992, 1994 и 1999 гг.) [2].

Целью документа является осуществление мер укрепления доверия и безопасности для повышения стабильности и уменьшения угрозы возникновения военных конфликтов в регионе ОБСЕ.

Документ является бессрочным. Подписан 56 государствами – участниками ОБСЕ в Вене 30 ноября 2011 г.

Венский документ 2011 г. предусматривает ежегодный обмен между государствами – участниками ОБСЕ информацией о военных силах и основных системах вооружений и техники, а также о планах их развертывания, о планировании в области обороны и военных бюджетах; устанавливает механизм консультаций и сотрудничества в связи с необычной военной деятельностью и в отношении опасных инцидентов военного характера.

Венский документ 2011 г. включает в себя ряд обязательств подписавших его государств:

- ежегодный обмен военной информацией;

- меры по уменьшению опасности;

- осуществление контактов по военной линии;

- предварительное уведомление об определенных видах военной деятельности и наблюдение за их реализацией;

- обмен ежегодными планами уведомляемой военной деятельности и ограничительные положения по ее проведению;

- соблюдение согласованных мер укрепления доверия и безопасности и их проверка;

- проведение ежегодного совещания по оценке выполнения согласованных мер укрепления доверия и безопасности [2].

В соответствии с документом, «каждое гоcударcтво-учаcтник имеет право проводить инспекции на территории любого другого гоcударcтва-учаcтника в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности. Инспектирующее государство может пригласить другие гоcударcтва-учаcтники принять участие в инспекции» [1].

Предметом оценки может являться также информация, представленная в соответствии c положениями об информации о военных силах и информации о планах развертывания основных систем вооружения и техники [1].

Предварительному уведомлению об определенных видах военной деятельности подлежит участие войск государств-участников в мероприятиях по проведению учения, если ее параметры равны или превышают по крайней мере один из следующих показателей: 9 000 человек, 250 боевых танков, 500 боевых бронированных машин, 250 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня калибра 100 мм и более [2].

В соответствии с Венским документом 2011 года ежегодно до 15 ноября требуется также предоставлять информацию о предусмотренных в следующем году мероприятиях, подлежащих уведомлению [2].

Также для наблюдения за определенными видами военной деятельности государства-участники должны приглашать наблюдателей на учения, переброски и сосредоточения войск, если ее параметры равны или превышают, по крайней мере, один из следующих показателей: 13 000 человек, 300 боевых танков, 500 ББМ, 250 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня калибра 100 мм и более [2].

В случае необычной или незапланированной военной активности государство-участник документа вправе требовать встречи с представителями отвечающей страны. На проведение такой встречи, в которой могут принять участие также другие страны, дается 48 часов.

В 2012–2013 гг. были приняты четыре решения Венский документ-плюс, в том числе два по инициативе России: о предварительном уведомлении о крупных военных мероприятиях, проводимых ниже пороговых уровней (2012 г.) и о продолжительности инспекций авиабаз (2013 г.) [3]. Рассмотреть вопрос об очередном обновлении документа планировалось в 2016 г., однако принять решение консенсусом не удалось [3].

В последние годы странами Запада на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности безуспешно продвигалось предложение о модернизации Венского документа 2011 г. [2]. Западные страны неоднократно блокировали российские предложения по развитию документа [2].

Вместе с этим в период действия Венского документа 2011 г. резко возросла активность военно-воздушных и военно-морских сил США и их союзников в непосредственной близости от российской территории [2]. C началом проведения Российской Федерацией специальной военной операции коллективный Запад фактически открыто вступил в противостояние с Россией [2].

Нарушаются практически все международные обязательства в области контроля над обычными вооружениями в Европе, что уже сказывается на безопасности самих европейцев [2]. Так, европейские СМИ периодически сообщают о том, что щедро поставляемые западными чиновниками вооружения попадают в руки представителей организованной преступности [2].

В настоящее время российская позиция в отношении Венского документа 2011 г. заключается в том, что его модернизация не способна привести к решению фундаментальных проблем, а в нынешних условиях она попросту невозможна [2]. Для изменения ситуации странам НАТО следует прекратить вооружать и поощрять киевский режим и направить усилия на уменьшение военной опасности, деэскалацию напряженности и снижение военного противостояния, а также сосредоточиться на добросовестном выполнении ранее согласованных мер укрепления доверия и безопасности [2].

Россия отказалась от участия в ежегодном обмене данными о вооруженных силах за 2023 г., который оговорен в Венском документе 2011 г. [4]. Западные государства «полноценно не участвуют в обмене военной информацией и искусственно блокируют верификационную деятельность», а также «активно меняют планы проведения учений – наращивают их масштабы и интенсивность» [4].

К февралю 2023 г. информацию о своей военной деятельности предоставили 50 государств-участников, четыре из которых (Армения, Монголия, Польша и Украина) сделали это «с задержкой», еще две страны – Киргизия и Узбекистан – не предоставляют эти данные уже на протяжении многих лет [4].

См. также: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, ОБСЕ (англ. Organization for Security and Co-operation in Europe – OSCE)

Обновлено: 9 марта 2023 г.