ООН: Конвенция против киберпреступности

---

(англ. United Nations Convention against Cybercrime; Strengthening International Cooperation for Combating Certain Crimes Committed by Means of Information and Communications Technology Systems and for the Sharing of Evidence in Electronic Form of Serious Crimes)

«Конвенция Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникативных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям» (далее — Конвенция) — международный договор, направленный на предотвращение и борьбу с киберпреступностью, в том числе за счет укрепления международного сотрудничества, предоставления технической помощи и поддержки в наращивании потенциала, особенно для развивающихся стран; первый в истории универсальный международный договор в области информационной безопасности.

Текст документа

Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) 24 декабря 2024 г. ГА ООН одобрила Конвенцию консенсусом; государства-члены ООН при участии гражданского общества, академических учреждений и частного сектора вели переговоры по тексту Конвенции более пяти лет [3].

Цели Конвенции (ст. 1) [5]:

- содействие принятию и укрепление мер, направленных на повышение эффективности и результативности предупреждения киберпреступности и борьбы с ней;

- поощрение, облегчение и укрепление международного сотрудничества в предупреждении киберпреступности и борьбе с ней;

- поощрение, облегчение и поддержка технологической помощи и создания потенциала в целях предупреждения киберпреступности и борьбы с ней, особенно в интересах развивающихся стран.

Конвенция применяется (ст. 3): (1) к предупреждению и расследованию уголовных правонарушений и преследованию за них; (2) к сбору, получению, сохранению и передаче доказательств в электронной форме для целей уголовного расследования или судопроизводства [5].

Конвенция уделяет внимание вопросам защиты суверенитета (ст. 5) и соблюдения прав человека (ст. 6) в соответствии с принципами и нормами международного права [5].

Конвенция криминализирует ряд действий в качестве киберпреступлений и обязует каждое государство-участника Конвенции принять соответствующие законодательные или иные меры. Среди криминализированных действий (Глава II): незаконный доступ (ст. 7), незаконный перехват (ст. 8), воздействие на электронные данные (ст. 9), воздействие на информационно-коммуникативную систему (ст. 10), неправомерное использование устройств (ст. 11), подлог с использованием информационно-коммуникативной системы (ст. 12), хищение или мошенничество с использованием информационно-коммуникативной системы (ст. 13) и проч. [5].

Конвенция определяет юрисдикцию применения (Глава III), а также процессуальные меры и правоприменение (Глава IV) [5].

Конвенцией определены общие принципы международного сотрудничества государств-участников (ст. 35), в частности [5]:

- осуществление расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства в отношении уголовных правонарушений в целях замораживания, ареста, конфискации и возвращения доходов от правонарушений;

- сбор, получение, обеспечение сохранности и передачи доказательств в электронной форме по уголовным правонарушениям;

- сбор, получение, обеспечение сохранности и передачи доказательств в электронной форме по любому серьезному преступлению.

Конвенция определяет порядок защиты персональных данных (ст. 36), выдачи правонарушителей (ст. 37), передачи осужденных лиц (ст. 38), передачи уголовного производства (ст. 39) и проч. [5].

В соответствии со ст. 41 Конвенции, каждое государство-участник назначает контактный центр, работающий 24 часа в сутки 7 дней в неделю («сеть 24/7»), для обеспечения предоставления неотложной помощи в целях осуществления конкретных уголовных расследований, преследования или судебного разбирательства в связи с преступлениями, для сбора, получения или обеспечения сохранности доказательств [5].

Конвенция устанавливает рамки международного сотрудничества, в том числе сотрудничества между правоохранительными органами [5].

В соответствии со ст. 57 Конвенции, учреждается «Конференция Государств-участников Конвенции» [5].

Конвенция вступает в силу на 90-й день после даты сдачи на хранение сороковой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении (ст. 65). Депозитарием Конвенции назначен Генеральный секретарь ООН (ст. 68) [5].

Конвенция разрабатывалась по инициативе России [7].

США и их партнеры отвергают Конвенцию в том виде, в котором она была одобрена ГА ООН. Западные страны отмечают, что документ якобы может повлечь нарушения прав человека, включая акты транснациональных репрессий (экстерриториальная слежка и преследование правозащитников), целенаправленное преследование сотрудников технологических компаний и специалистов по кибербезопасности, злоупотребление запросами на предоставление электронных доказательств и т.д. [2].

25-26 октября 2025 г. в г. Ханой (Вьетнам) состоялась церемония подписания Конвенции [6]. В соответствии с Распоряжением Президента России № 409-рп от 23 октября 2025 г. ( текст документа ), подписание Конвенции от имени Российской Федерации было поручено Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В рамках церемонии подписания Конвенции документ был подписан более чем 70 государствами [4]. От России документ подписал Генеральный прокурор Российской Федерации А.В. Гуцан. Президент России В.В. Путин назвал подписание Конвенции ООН против ИТ-преступлений историческим событием [4].

Конвенция остается открытой для подписания в центральных учреждениях ООН в г. Нью-Йорк (США) до 31 декабря 2026 г. [4, 5].

Россия призвала государства-члены ООН подписать Конвенцию, обеспечить условия для ее скорейшего вступления в силу, нарастить политико-дипломатические усилия по выполнению согласованных взаимных обязательств и совершенствованию конвенционных механизмов сотрудничества [6].

Россия подтверждает приверженность задаче всеобъемлющего противодействия использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, обозначенной в резолюции ГА ООН №A/RES/74/247 «Противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях» ( текст документа ) [6].

МИД России отмечает, что скорейшее вступление в силу подписанной 25-26 октября 2025 г. в Ханое Конвенции ООН против киберпреступности (требуется минимум 40 ратификаций) является одним из российских приоритетов в области международной информационной безопасности [1].

Реализация положений договора, разработанного по инициативе России, после его ратификации позволит укрепить международное правоохранительное сотрудничество по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий (борьба со взломами ИКТ-систем, отмыванием денежных средств, распространением противоправных материалов, контента с участием несовершеннолетних и т.д.), и повысит авторитет России в качестве сторонника международно-правовых решений, основанных на принципах Устава ООН [1].

Россия приступила к процедуре ратификации договора, которая подразумевает подготовку пакета документов и проработку соответствия текста Конвенции законодательству нашей страны. Исполнение положений Конвенции потребует точечных изменений действующих законов (например, Уголовного кодекса) [1].

См. также: Международная информационная безопасность; Транснациональная организованная преступность

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 30 января 2026 года // МИД России: [сайт]. - URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/2075941/#10
2. В ООН началось подписание Конвенции против киберпреступности // РБК: [сайт]. - 2025. - 25 октября. - URL: https://www.rbc.ru/politics/25/10/2025/68fb70ee9a79476f6acd0461
3. Генеральная Ассамблея ООН приняла историческую конвенцию по борьбе с киберпреступностью // Организация Объединенных Наций: [сайт]. - URL: https://www.unodc.org/roca/ru/Press-Releases/2025/un-general-assembly-adopts-landmark-convention-on-cybercrime.html
4. Исторический документ: Более 70 стран подписали разработанную РФ Конвенцию ООН против киберпреступности. В чем ее суть? // Российская Газета: [сайт]. - 2025. - 26 октября. - URL: https://rg.ru/2025/10/26/odnim-mirom.html
5. Конвенция Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникативных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям // Организация Объединенных Наций: [сайт]. - URL: https://treaties.un.org/doc/Treaties/2024/12/20241224%2001-27%20PM/Ch_XVIII_16.pdf
6. О подписании Конвенции ООН против киберпреступности // МИД России: [сайт]. - 2025. - 24 октября. - URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/2055536/
7. О принятии Конвенции ООН против киберпреступности // МИД России: [сайт]. - 2024. - 26 декабря. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1989289/

Обновлено: 2 февраля 2026 г.