Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

---

(англ. – Collective Security Treaty Organization (CSTO))

Региональная международная организация, целями которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета стран-членов, приоритет в достижении которых страны-члены отдают политическим средствам.

15 мая 1992 года в Ташкенте (Узбекистан) главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана был заключен Договор о коллективной безопасности [7]; в сентябре 1993 года к нему присоединился Азербайджан; в декабре 1993 года – Грузия и Белоруссия [2]. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года [7].

Договор был заключен сроком на пять лет с возможностью продления. В 1999 году Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали протокол о продлении Договора о коллективной безопасности [7].

14 мая 2002 года странами – участницами Договора было принято решение о создании на его основе международной региональной организации [7].

7 октября 2002 года в Кишиневе (Молдавия) на саммите СНГ лидерами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана был принят Устав ОДКБ. В декабре 2003 года Устав ОДКБ был зарегистрирован в Секретариате ООН. В 2004 году ОДКБ получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН [7].

Ключевая статья Договора – ст. 4, согласно которой агрессия против одной из стран – членов ОДКБ рассматривается как агрессия против всех участников организации [7].

Задачи ОДКБ – борьба с международным терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту наркотиков, реагирование на чрезвычайные ситуации, противодействие незаконной миграции и торговле людьми, обеспечение безопасности информационного пространства, формирование единой информационной стратегии [8].

Странами – членами ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан [5]. В 1999 году из Договора вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. Узбекистан вновь присоединился к Договору в 2006 году, покинув ОДКБ в 2012 году [8].

В феврале 2024 года премьер-министр Армении Н. Пашинян объявил о заморозке членства страны в организации и выразил готовность выйти из объединения, когда посчитает нужным. Ереван прекратил участие в финансировании ОДКБ [3].

МИД России в этой связи подчеркивает, что Россия неизменно выступает за возобновление полномасштабного сотрудничества с Арменией и возвращение к реальному полноценному взаимодействию, в том числе в работе ОДКБ [1].

Структура ОДКБ [2, 7]:

- Совет коллективной безопасности (СКБ) – высший орган, рассматривающий принципиальные вопросы деятельности Организации. В состав СКБ входят руководители стран-членов. Председатель СКБ – глава председательствующего в Организации государства. В заседаниях СКБ могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны, секретари советов безопасности стран-членов, Генеральный секретарь Организации и приглашенные лица. Сессии СКБ ОДКБ проводятся не реже одного раза в год.

- Совет министров иностранных дел (СМИД) – консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области внешней политики.

- Совет министров обороны (СМО) – консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области военной политики и военно-технического сотрудничества.

- Комитет секретарей советов безопасности (КСББ) – консультативный и исполнительный орган, координирующий взаимодействие стран-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

- Парламентская Ассамблея (ПА ОДКБ) – орган межпарламентского сотрудничества, созданный в 2006 году.

Постоянно действующими рабочими органами ОДКБ являются [2, 7]:

- Генеральный секретарь – высшее административное должностное лицо; назначается Советом коллективной безопасности сроком на три года. Генеральным секретарем ОДКБ на 2023–2025 гг. назначен представитель Республики Казахстан И.Н. Тасмагамбетов.

- Секретариат, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности Организации.

- Объединенный штаб, отвечающий за подготовку предложений по военной составляющей ОДКБ. Образован 28 апреля 2003 года.

- Центр кризисного реагирования.

В период между сессиями СКБ координация деятельности ОДКБ возлагается на Постоянный совет (действует с марта 2004 года), который состоит из постоянных и полномочных представителей стран-членов [2].

Также созданы: Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (2005 г.), Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству (2005 г.), Рабочая группа по Афганистану (2005 г.), Координационный совет по чрезвычайным ситуациям (2007 г.), Координационный совет компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией (2007 г.), Консультативный координационный центр ОДКБ по вопросам реагирования на компьютерные инциденты (2014 г.) [7].

В 2022 году был учрежден Координационный совет уполномоченных органов стран – членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности [2].

Сформирован силовой потенциал, основу которого составляют Войска (Коллективные силы) ОДКБ с интегрированными в их состав контингентами национальных вооруженных сил, региональными и коалиционными войсковыми группировками и необходимыми военными системами. Сформированы Коллективные силы оперативного реагирования (2009 г.), Миротворческие силы (2010 г.), Коллективные авиационные силы (2014 г.) [7].

Регулярно проводятся учения Коллективных сил ОДКБ [5]. В 2022 году, реагируя на беспорядки в Казахстане, ОДКБ впервые задействовала свои Миротворческие силы [6]. Формируются необходимые условия для подключения ОДКБ к операциям ООН в пользу мира [5]. В 2023 году подготовка органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности была направлена на совершенствование механизмов принятия и реализации коллективных решений в интересах локализации вооруженных конфликтов, стабилизации обстановки и поддержания мира и безопасности [2].

Функционирует механизм политических консультаций, в ходе которых проходят обсуждения обстановки в зоне ответственности Организации, ведется выработка общих позиций и поиск совместных подходов к актуальным проблемам международной повестки дня, согласовываются коллективные заявления. Сформирован механизм внешнеполитической координации, нормативной основой которого является «Положение о порядке функционирования механизма координации внешнеполитической деятельности государств – членов ОДКБ» [7].

С 2011 года в ОДКБ действует механизм коллективных указаний представителям стран-членов при международных организациях, предусматривающих формирование общих подходов по актуальным проблемам международной политики безопасности [7].

ОДКБ развивает сотрудничество с международными организациями и третьими странами с целью укрепления мира, развивается сотрудничество с ООН, ОБСЕ, ШОС, СНГ и их профильными структурами [7].

Члены ОДКБ координируют позиции по ключевым вопросам. В июне 2024 года приняты заявления министров иностранных дел стран – членов ОДКБ [4]:

- «О коллективной безопасности по актуальным вопросам исследования и использования космического пространства в мирных целях», в котором отмечена необходимость выработки универсальных подходов к международному обмену информацией о ситуации в космическом пространстве, важность исключительно мирного использования космоса;

- «В связи с 80-й годовщиной освобождения Беларуси от нацистских захватчиков», в котором стороны осудили попытки пересмотра оценок событий Второй мировой войны, призвали все государства противодействовать проявлениям неофашизма и неонацизма;

- «О расширении сотрудничества в области международной информационной безопасности», в котором стороны подтвердили приверженность укреплению многостороннего сотрудничества в области противодействия использованию ИКТ в террористических, экстремистских и других преступных целях;

- «Об обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке», в котором стороны выступили в пользу решения всех конфликтов и противоречий на Ближнем Востоке и в Северной Африке дипломатическими средствами при поддержке ООН и ключевых региональных организаций.

В июне 2024 года принято Заявление Совета ПА ОДКБ в связи с развитием технологий искусственного интеллекта (ИИ), в котором отмечена необходимость достижения глобального консенсуса в отношении безопасных, защищенных и надежных систем ИИ [4].

МИД России неоднократно подчеркивал, что Договор о коллективной безопасности сыграл стабилизирующую роль в условиях геополитических изменений на постсоветском пространстве, он остается ключевым элементом обеспечения безопасности участвующих в нем государств, поддержания мира и стабильности в регионе. ОДКБ ориентирована на расширение внешних связей, подключение к работе по направлениям, представляющим взаимный интерес, третьих стран и международных организаций [5].

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой «на полях» IV Евразийского женского форума, Санкт-Петербург, 20 сентября 2024 года // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1970474/
2. Деятельность ОДКБ // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/problematika-prostranstva-sng/deatelnost-odkb/
3. Кремль ответил на слова Пашиняна об угрозе для Армении со стороны ОДКБ // РБК. – URL: https://www.rbc.ru/politics/18/09/2024/66ea9bfa9a7947234ac8f35d
4. Новости // Организация Договора о коллективной безопасности. – URL: https://odkb-csto.org/news/
5. О годовщине подписания Договора о коллективной безопасности // МИД России. – URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/integracionnye-struktury-prostranstva-sng/odkb/1950668/
6. ОДКБ из-за ситуации в Казахстане впервые в истории задействовала своих миротворцев // ТАСС. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/13363415
7. От Договора к Организации // Организация Договора о коллективной безопасности. – URL: https://odkb-csto.org/25years/
8. Что такое ОДКБ и какие страны входят в организацию // РБК. Тренды. – URL: https://trends.rbc.ru/trends/social/65154df09a7947c9db547dc9

Обновлено: 27 сентября 2024 г.