Правительство в изгнании

(англ. - government in exile)

Также используются термины «правительство в эмиграции», «эмигрантское правительство».

Группа лиц, претендующая на то, чтобы выступать законным правительством государства и представлять его на международной арене, однако в силу различных причин не находящаяся на территории страны и не имеющая реальной власти.

Правительство в изгнании функционирует с расчетом на то, что когда-нибудь оно возвратится в свою страну и получит там реальную политическую власть [1]. Довольно часто правительства в изгнании не играют никакой роли в жизни страны, на управление которой они заявляют свои права.

Правительства в изгнании возникают в результате государственных переворотов, гражданских войн или военной оккупации территории страны [1].

Правительство в изгнании не является субъектом международного права [5].

В международно-правовых исследованиях выделяют ряд критериев, которые позволяют признавать правительство в изгнании законным и легитимным [5]:

- наличие государства (суверенного или оккупированного), которое представлено правительством в изгнании;

- репрезентативный характер, согласно которому правительство в изгнании должно по возможности представлять все слои и общественные группы;

- независимость правительства в изгнании, его самостоятельный характер от других государств;

- совершение правительством, находящимся у власти в стране, международного преступления или его приход к власти путем революции или государственного переворота.

Показателем легитимности правительства в изгнании рассматривается его возможность поддерживать постоянную связь со своим народом [2].

Разработка в международном праве универсальных подходов по признанию правительства в изгнании считается невозможной по причине отсутствия общепризнанных критериев и рамок функционирования [5].

Практика признания правительств в изгнании была распространена годы Второй мировой войны. СССР, США и Великобритании поддерживали дипломатические отношения с находившимися в эмиграции правительствами европейских стран, оказавшихся под оккупацией Германии. Правительства в изгнании участвовали во многих союзнических актах, направленных на борьбу с общим врагом [2].

В годы Второй мировой войны признание правительств в изгнании было связано со стремлением подчеркнуть важность конституционно образованных органов власти, нормальное функционирование которых было прервано агрессией (международным преступлением) [2].

В годы войны СССР признавал эмигрантские правительства Бельгии, Голландии, Люксембурга, Норвегии, Чехословакии, Югославии, Польши, Греции, а также Французский Комитет национального освобождения [2].

Во второй половине XX века известность получило правительство Тибета в изгнании.

В современных международных отношениях практика формирования правительств в изгнании часто выступает инструментом «цветных революций», направленным на достижение геополитических целей США и стран Запада.

Политический кризис в Венесуэле (2019 - 2023 гг.) был связан с попытками США создать правительство Венесуэлы в изгнании, привести на пост президента страны своего ставленника. Россия выразила тогда поддержку законным властям Венесуэлы [4].

В декабре 2023 года директор Службы внешней разведки России С.Е. Нарышкин на XIX Совещании руководителей органов безопасности и разведывательных служб государств-участников СНГ заявил, что сотрудники Центрального разведывательного управления США разрабатывают создание за пределами России виртуальной, якобы легитимной «Российской республики» с некой «временной администрацией» [3]. Данная ситуация демонстрирует попытку США повторить венесуэльский сценарий в контексте геополитического противостояния с Россией.

1. Все правительства в изгнании // Геополитика. - URL: http://www.geopolitics.ru/karta-sajta/vse-pravitelstva-v-izgnanii/
2. Джантаев Х.М. Формы и виды признания в современном международном праве // Рестник РУДН. Серия: Юридические науки. №4. 2011. С. 148 - 163
3. Нарышкин: ЦРУ готовится создать виртуальную «Российскую республику» // Парламентская газета. 14.12.2023. - URL: https://www.pnp.ru/politics/naryshkin-cru-gotovitsya-sozdat-virtualnuyu-rossiyskuyu-respubliku.html
4. Посол рассказал о попытках США создать в Венесуэле «правительство в изгнании» // Известия. 24.01.2019. - URL: https://iz.ru/837516/2019-01-24/posol-rasskazal-o-popytkakh-ssha-sozdat-v-venesuele-pravitelstvo-v-izgnanii
5. Talmon S. Who is a legitimate government in exile? Towards normative criteria for governmental legitimacy in international law // The Reality of International Law. Essays in Honour of Ian Brownlie. Oxford University Press. 1999. p. 499 - 537

Обновлено: 19 декабря 2023 г.