Сбросить

Публичная дипломатия

(англ. public diplomacy)

Также используются термины «общественная дипломатия», «народная дипломатия»

Система коммуникационных каналов взаимодействия государства с зарубежными обществами в политических целях; совокупность действий, направленных на продвижение национальных интересов и обеспечение национальной безопасности путем изучения, информирования и оказания влияния на аудиторию иностранных государств и на формирование общественных настроений в других странах, а также на установление дружественных контактов с представителями гражданского общества иностранных государств.

Термин «публичная дипломатия» был впервые употреблен в 1856 г. в газете «The Times». По окончании Первой мировой войны (1914-1918 гг.) понятие стало употребляться для обозначения новых для того времени дипломатических практик: отказа от тайной дипломатии и закулисных переговоров [1].

В 1965 г. деканом Школы права и дипломатии имени Флетчера Университета Тафтса (США) Э. Галлионом было разработано современное понятие термина, предполагающее совокупность действий, курируемых государством и направленных на воздействие на общественное мнение в других странах [1].

В российский экспертно-академический лексикон термин «публичная дипломатия» вошел в 1990-е гг. [2]. В русском языке наряду с понятием «публичная дипломатия» в качестве синонимов используются термины «общественная дипломатия» и «народная дипломатия» [4].

Основными направлениями публичной дипломатии выступают [1]:

- информационная политика и работа со средствами массовой информации (СМИ), включая цифровую дипломатию;

- образовательные программы и академические обмены;

- экспертная дипломатия, включая деятельность аналитических центров;

- программы гуманитарного сотрудничества.

Чертой публичной дипломатии является ее стратегическая долгосрочность, что делает ее первичным элементом в успешной коммуникации государства с зарубежными сообществами. Публичная дипломатия связана с внешнеполитическими концепциями «мягкой силы» и «умной силы» [1].

Для успешной деятельности государства в сфере публичной дипломатии необходимы [2]:

- политическая установка на развитие инструментов публичной дипломатии и «мягкой силы», заключающаяся в понимании государством важности комплексной работы с зарубежными обществами;

- развитие научной школы по публичной дипломатии, которая будет наполнять данную сферу новыми идеями, аналитикой и способствовать формированию кадрового потенциала;

- целенаправленная работа по формированию имиджа государства, что предполагает подачу нужной информации в удобном и доходчивом для аудитории формате;

- эстетика публичной дипломатии, выполняющая функцию формирования у аудитории благоприятного впечатления о государстве и его обществе.

Каналы воздействия при помощи публичной дипломатии включают: (1) воздействие, осуществляемое по официальным каналам путем выступлений официальных лиц в СМИ, с публичными лекциями, в социальных сетях и т.п.; (2) по неофициальным каналам через деятельность неправительственных организаций, фондов, образовательных программ, организаций, университетов и т.п. [4].

Концептуализация и оформление публичной дипломатии произошли в период Холодной войны в контексте конкуренции СССР и США. Публичная дипломатия США получила выражение в распространении американского образа жизни, основанного на либеральных ценностях: защите прав человека, демократии, верховенстве закона, свободе рынка. Институтами публичной дипломатии США выступили университеты, СМИ и правительственные организации, включая «Агентство по международному развитию» (USAID) и «Информационное агентство», действовавшее в 1953-1999 гг. [1].

В СССР существовала практика создания «обществ друзей» с иностранными государствами. В 1958 г. «общества друзей» были объединены в единый «Союз советских обществ дружбы», который обладал статусом общественной организации и функционировал на принципах партнерства с зарубежными объединениями [3].

Отправной точкой развития публичной дипломатии в постсоветской России послужила речь Президента В.В. Путина 12 июля 2004 г. на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации в МИД России ( текст документа ). Президент отметил, что «посольства и другие зарубежные представительства должны принимать активное участие в формировании непредвзятого благоприятного представления о внутренней и внешней политике Российской Федерации, о ее истории, о ее культуре, о сегодняшнем развитии».

Указами Президента Российской Федерации созданы организации, способствующие развитию публичной дипломатии, среди которых [1]:

- фонд «Русский мир» (2007 г.), официальный сайт ;

- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) (2008 г.), официальный сайт ;

- Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова (2010 г.), официальный сайт ;

- Российский совет по международным делам (2010 г.), официальный сайт .

В Центральном аппарате МИД России ведет работу Департамент по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям (ДМГК).

В соответствии с положениями Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта 2023 г.) ( текст документа ), Россия уделяет приоритетное внимание развитию механизмов общественной дипломатии с участием конструктивно настроенных по отношению к России представителей и институтов гражданского общества, а также политологов, представителей экспертного и научного сообщества, молодежи, волонтерского, поискового и других общественных движений (ст. 43 п. 3).

См. также: Внешняя политика США: Агентство по международному развитию (USAID); Департамент по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям Министерства иностранных дел Российской Федерации (ДМГК МИД России); Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229); «Мягкая сила» (англ. Soft Power); Российский совет по международным делам (РСМД); Умная сила (англ. Smart Power); Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество); Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова; Фонд «Русский мир»

Публичная дипломатия // Большая Российская Энциклопедия: [сайт]. - URL: https://bigenc.ru/c/publichnaia-diplomatiia-051c87
Бурлинова Н. Четыре элемента публичной дипломатии: от идеи до формы // Российский совет по международным делам: [сайт]. - 2022. - 12 декабря. - URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/riacdigest/chetyre-elementa-publichnoy-diplomatii-ot-idei-do-formy/
Лебедева О. История возникновения института публичной дипломатии в России // Международная жизнь: [сайт]. - 2016. - URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1438
Публичная дипломатия: теория и практика: Научное издание / Под ред. М.М. Лебедевой. - Москва: Изд-во «Аспект Пресс», 2017. - 272 с. - Текст: непосредственный

Обновлено: 7 мая 2025 г.