Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Конвенция ШОС по противодействию экстремизму (2017 г.)

Конвенция ШОС по противодействию экстремизму подписана на заседании Совета глав государств – членов ШОС в Астане 9 июня 2017 г. Ратифицирована Российской Федерацией в 2019 г. (Федеральный закон от 26.07.2019 г. № 196-ФЗ «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму»).

Конвенция по противодействию экстремизму имеет универсальный характер и открыта для подписания не входящими в ШОС странами [2].

Конвенция ШОС по противодействию экстремизму

Конвенция направлена не только на решительное купирование любых проявлений терроризма и экстремизма, но и на их широкую профилактику и предупреждение [1]. Это первый в мировой практике антиэкстремистский межгосударственный договор, открытый для присоединения других государств [1]. Новаторский характер Конвенции состоит в том, что на международном уровне впервые были выработаны оптимальные стандарты эффективного сотрудничества в области антиэкстремизма, согласовано и закреплено понятие экстремизма как деструктивного явления, определено его содержание и основные формы экстремистской деятельности, подлежащей криминализации [2]. Уникален он и тем, что нацелен на предотвращение радикализации общества под влиянием террористической и экстремистской идеологии, а также недопущение внешнего вмешательства со стороны недружественных стран и использования ими террористов и экстремистов в политических целях [1].

В Конвенции закреплены фундаментальные положения об опасности экстремизма как питательной среды терроризма, о ведущей роли государств и их компетентных органов в противодействии экстремизму и терроризму, необходимости соблюдения международного права и Устава ООН, прежде всего уважения принципов суверенитета и равноправия государств, невмешательства в их внутренние дела, осуждения идеологии и практики экстремизма во всех его формах и проявлениях и недопустимости публичных призывов и подстрекательства к экстремистским действиям [2].

Конвенция создает юридическую основу для эффективного сотрудничества государств – участников Конвенции в целях противодействия идеологии и практике экстремизма [3]. Конвенция формирует механизмы взаимодействия государств-членов в сфере предупредительно-профилактической деятельности, совместного противодействия экстремизму, оказания правовой помощи и способствует унификации законодательства подписавших ее стран [2].

В этом международном договоре определяется содержание понятий «экстремизм», «экстремистский акт», «финансирование экстремизма», «экстремистские материалы», «экстремистская организация», «противодействие экстремизму», устанавливаются основные принципы осуществления сотрудничества в сфере противодействия экстремизму, предусматривается разработка и осуществление на национальном уровне мер по противодействию экстремизму [3].

Кроме того, Конвенцией определяются перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, и меры, направленные на предупреждение и пресечение участия юридических лиц в экстремистской деятельности, а также регламентируется порядок выдачи, передачи осуждённых и оказания компетентными органами сторон взаимной помощи по вопросам, относящимся к сфере применения Конвенции [3].

Российская сторона считает важным продолжать совместными усилиями продвигать данную Конвенцию в качестве опыта сотрудничества государств – участников ШОС на направлении борьбы с экстремизмом, прежде всего в ООН [1]. Россия поддерживает активизацию деятельности ШОС в области безопасности, приветствует укрепление её возможностей и развитие взаимодействия с другими странами, которые все больше проявляют интерес к данной региональной площадке [1].

Российская Федерация располагает развитой договорно-правовой базой в данной сфере, налажены эффективные механизмы сотрудничества, достигнуты серьезные практические наработки. Особое значение имеют специализированные конвенции ШОС по борьбе с терроризмом и экстремизмом, представляющие собой «золотой стандарт» межгосударственного взаимодействия в этой сфере [1].

См. также: Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС)

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 27 марта 2024 г. // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1941293/#021
2. О вступлении в силу для Российской Федерации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1475137/
3. Подписан закон о ратификации Конвенции ШОС по противодействию экстремизму // Президент России. – URL: http://www.kremlin.ru/catalog/keywords/23/events/61123

Обновлено: 28 марта 2024 г.