Швейцария: политика нейтралитета

Внешнеполитический курс Швейцарии, получивший развитие в XVI–XX веках и предполагающий невмешательство страны в вооруженные конфликты, запрет на предоставление войск или оружия государствам, находящимся в состоянии вооруженного конфликта, отказ от участия в военных союзах, а также от предоставления своей территории для транзита вооруженных сил; с конца XX века политика нейтралитета Швейцарии претерпевает изменения, связанные с пересмотром места страны в системе международных отношений, ее сближением с НАТО и участием в санкционной политике.

Политика нейтралитета Швейцарии начала формироваться в 1515 году, ее идеи восходят к поражению швейцарских войск в битве при Мариньяно (прим. – сражение между французской армией, также включавшей отряды венецианцев и немецких наемников, и швейцарцами, поддерживавшими миланского герцога; итогом битвы стала полная победа Франции). Идея формирования нейтралитета Швейцарии закрепилась в 1648 году c подписанием Вестфальского мирного договора (подробнее см. статью «Вестфальская система международных отношений») [3].

В 1815 году, по окончании наполеоновских войн, Австрия, Франция, Великобритания, Пруссия и Россия признали постоянный нейтралитет Швейцарии: его признание позволяло обеспечить политическую независимость и территориальную целостность Швейцарии на постоянной основе в обмен на заверения страны в том, что она не поднимет оружие против какого-либо другого государства, кроме как для самозащиты, и не будет брать на себя никаких обязательств, которые могут поставить под угрозу ее статус [2].

В 1848 году нейтралитет впервые был отражен в Конституции Швейцарии [5].

В 1907 году Швейцария закрепила свой статус нейтрального государства, подписав Гаагскую конвенцию, определившую права и обязанности нейтральных государств в военное время [3].

В годы Первой мировой войны (1914–1918 гг.) Швейцария мобилизовала полумиллионную армию и разместила ее по периметру своих границ. Окончание войны привело к возобновлению признания швейцарского нейтралитета в соответствии с положениями Версальского договора [2].

В годы Второй мировой войны Швейцария объявила о нейтралитете. Однако гитлеровская Германия оказала существенное давление на страну, что заставило ее уступить: в экономическом отношении Швейцария стала частью военной промышленности Германии; Берлину предоставлялись международные клиринговые кредиты; швейцарский экспорт сырья в Германию имел значимое влияние на динамику войны. Швейцарский нейтралитет был скомпрометирован [2].

После 1945 года Швейцария приняла решение вернуться к политике нейтралитета, не вступать в Организацию Объединенных Наций (ООН) и не участвовать в европейской интеграции. В годы холодной войны нейтралитет Швейцарии позволил ей выступать площадкой для международных переговоров [2].

После окончания холодной войны Швейцария приступила к поступательному сокращению обязательств в рамках политики нейтралитета. Одним из первых шагов в этом направлении стало то, что в 1991 году Швейцария поддержала санкции, направленные против Ирака [3].

В 1995 году Швейцария открыла свое воздушное пространство, дороги и железнодорожные сети для войск НАТО; в 1997 году присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира» [2]. В 1999 году Швейцария направила в Косово невооруженных волонтеров, которые вошли в состав сил по поддержанию мира [3].

В 2001 году в Швейцарии состоялся референдум, по результатам которого граждане страны одобрили предложение о вооружении швейцарских военных подразделений, выполняющих миротворческие миссии [3].

В 2002 году Швейцария вступила в ООН, пересмотрев свою роль в международных отношениях, сложившуюся по окончании Второй мировой войны [3].

В 2010-е – 2020-е годы в Швейцарии развернулась дискуссия относительно того, сохраняет ли страна нейтралитет в условиях роста противоречий между Россией и государствами Запада. Швейцария поддержала санкции Европейского союза, направленные против России, заблокировала российские активы на 7,5 млрд швейцарских франков, а также 15 объектов недвижимости. В Швейцарии считают, что ее нейтралитет совместим с применением санкций против России [4].

Швейцарская политика нейтралитета воспринимается в мире неоднозначно. В Азии, на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке и Латинской Америке отношение к нему по большей части позитивное. Однако в Европе и англосаксонских странах он воспринимается негативно; в Европе полагают, что факторами стабильности выступают Евросоюз и НАТО, в этой связи заявляется, что от Швейцарии «ждут вклада в безопасность и в европейские ценности» [4].

В 2024 году стало известно, что правительственные эксперты выступили с рекомендацией Швейцарии работать над «общим оборонным потенциалом» с Европейским союзом и НАТО [6].

МИД России отмечает, что Швейцария утвердила внешнеполитическую стратегию, исключающую Россию из системы европейской безопасности; наращивает контакты с НАТО; участвует в совместной системе ПВО стран НАТО «Европейский небесный щит»; не являясь членом Евросоюза, присоединилась ко всем его пакетам антироссийских санкций. Политика Швейцарии последних лет привела к тому, что Россия перестала рассматривать эту страну как нейтральное государство [1].

См. также: Версальский мирный договор: Нейтралитет; Холодная война (1946 – 1992 гг.)

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 15 мая 2025 года // МИД России. – URL: https://mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/2017589/
2. Карсанова Е.С. Современные контуры швейцарского нейтралитета / Е.С. Карсанова // Власть. – 2023. – №3. – С. 291–297.
3. Нейтралитет // About Switzerland. – URL: https://www.aboutswitzerland.e​da.admin.ch/ru/nejtralitet
4. Поведение под вопросом: как нейтралитет Швейцарии проходит испытание украинским кризисом // ТАСС. – URL: https://tass.ru/opinions/16955​499
5. Сета П. Нейтральность Швейцарии: миф или реальность? // Российский совет по международным делам. – URL: https://russiancouncil.ru/blog​s/p-seta/neytralnost-shveytsar​ii-mif-ili-realnost/
6. Швейцария снимается с нейтралки // Коммерсантъ. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/​6932159

Обновлено: 19 мая 2025 г.