Сирия: «Трансграничный» механизм (ТГМ) доставки гуманитарной помощи

Режим упрощенной доставки гуманитарных и медицинских грузов в Сирию из соседних государств (в первую очередь через границу с Турцией) через пограничные переходы действовал с 2014 года и продлевался ежегодно. В его рамках гуманитарные учреждения ООН и их партнеры изначально вправе были пользоваться маршрутами через линии конфронтации и четырьмя пограничными пунктами пропуска: "Баб-эс-Салям" и "Баб-эль-Хава" (оба на границе Сирии и Турции), "Аль-Ярубия" (на границе с Ираком) и "Аль-Рамта" (на границе с Иорданией). По мере того, как сирийская армия стала устанавливать контроль над все большей территорией, Дамаск и Москва стали выступать за постепенное сворачивание работы погранпереходов [1].

10 июля 2923 г. истек срок действия резолюции 2672 СБ ООН о международном гуманитарном содействии САР, включая «трансграничный» механизм (ТГМ) доставки помощи в Идлиб без согласования с Дамаском. 11 июля СБ ООН не смог достичь компромисса по ее продлению, в результате – ТГМ прекращает функционировать [2].

МИД России заявил в этой связи, что принципиальные подходы России по международному гуманитарному содействию САР были неоднократно подробно изложены и озвучены. Российская сторона выступает за деполитизацию насущных задач по оказанию комплексной поддержки всех нуждающихся сирийцев на всей территории страны без дискриминации и предварительных условий, в соответствии с нормами международного гуманитарного права (МГП) и руководящими принципами гуманитарного содействия, закрепленными в резолюции 46/182 ГА ООН [2].

С учетом землетрясения 6 февраля 2023 г. критически важным является обеспечение беспрепятственного и устойчивого доступа во все районы страны из Дамаска через линии соприкосновения (кросс-лайн) и трансгранично по согласованию с Правительством САР. Ключевое значение имеет восстановление гражданской инфраструктуры (объектов водо- и электроснабжения, школ, больниц, жилья), разминирование, что будет способствовать созданию условий для реализации фундаментального права беженцев и ВПЛ на возвращение в места постоянного проживания [2].

Кроме того, в условиях хронического недофинансирования международных планов гуманитарного реагирования Россия призывает доноров выполнить свои обязательства. Абсолютным гуманитарным императивом, тем более на фоне преодоления разрушительных последствий землетрясения и пандемии COVID-19, является снятие незаконных односторонних санкций США и ЕС, блокирующих оказание гуманитарного содействия и являющихся формой коллективного наказания миллионов простых сирийцев [2].

Однако все эти элементы, которые Россия предлагала предусмотреть в проекте профильной гуманитарной резолюции СБ ООН, были проигнорированы западными государствами. США и их союзников интересует сугубо расширение произвольного ТГМ, использующегося ими для подрыва суверенитета и территориального единства Сирии, а также «подпитки» листированных террористов в Идлибе. Исходя из этого, было выдвинуто фактически ультимативное требование о продлении ТГМ на 12 месяцев, а все подлинно гуманитарные формулировки российской стороны старательно «вымараны» из текста проекта [2].

В то же время целесообразность сохранения данного произвольного механизма, созданного в 2014 г. в качестве чрезвычайной и временной меры, в принципе вызывает все больше вопросов. В феврале руководство САР своим суверенным и добровольным решением об открытии двух дополнительных КПП («Баб ас-Салям» и «Ар-Раи») наглядно продемонстрировало, что помощь можно и нужно доставлять в страну в координации с Дамаском и в соответствии с нормами МГП. Никаких реальных оснований для продления специальной резолюции с особым режимом для погранперехода «Баб аль-Хава» нет, кроме политически мотивированного стремления западников действовать в обход и против Правительства САР [2].

МИД России отметил, что «тем не менее и несмотря на все это, Россия была готова сохранить ТГМ в нынешних параметрах (1 КПП на 6 месяцев) и продлить соответствующую резолюцию. Однако российский проект был заблокирован, что лишний раз подтвердило – США и их союзникам нет дела до страданий сирийцев, нет никакого желания помочь, есть лишь поражающие своим цинизмом и лицемерием установки спекулировать на нуждах людей для достижения своих узкокорыстных политических целей» [2].

1. Зампостпреда России отреагировал на решение ООН о поставках гумпомощи Сирии. 11.07.2023 // РИА Новости. – URL: https://ria.ru/20230711/rezolyutsiya-1883630207.html
2. О трансграничном механизме (ТГМ) доставки гуманитарной помощи в Сирию // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1896762/

Обновлено: 13 июля 2023 г.