Содействие международному развитию (СМР), осуществляемое Российской Федерацией

Содействие международному развитию — комплекс мероприятий, которые осуществляются органами государственной власти, коммерческими и (или) некоммерческими организациями на безвозмездной или льготной основе и имеют в качестве своей главной цели поддержку социально-экономического развития иностранного государства или урегулирование кризисных ситуаций, возникающих вследствие стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов [1].

Цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию определяются Концепцией государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259 [1].

В 2022 году представлен на общественное обсуждение проект Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Концепцию государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259 [3].

Задачами государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию являются:

1. ликвидация бедности и содействие устойчивому социально-экономическому развитию государств-партнеров, включая постконфликтные государства;

2. преодоление последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

3. влияние на общемировые процессы в целях формирования стабильного и справедливого миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права и партнерских отношениях между государствами;

4. способствование региональной экономической интеграции, в первую очередь в рамках Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза;

5. содействие развитию торгово-экономического сотрудничества с государствами-получателями помощи;

6. формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, способствование устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;

7. осуществление информационного сопровождения государственной политики в сфере содействия международному развитию в целях усиления позитивного восприятия Российской Федерации в мире;

8. способствование эффективному государственному управлению, основанному на принципах верховенства закона и уважения прав человека, в государствах – получателях помощи, поощрение самостоятельного решения возникающих проблем правительствами таких государств;

9. поддержка международных усилий и инициатив по повышению прозрачности, качества и эффективности оказания содействия международному развитию, активное участие в выработке общих подходов к реализации согласованных решений в этой сфере [1; 3].

Механизм реализации государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию включает в себя:

1. комплексную государственную программу «Содействие международному развитию» и другие государственные программы Российской Федерации [2];

2. межведомственную комиссию по вопросам содействия международному развитию, реализующую государственную политику в сфере содействия международному развитию;

3. подкомиссию по вопросам содействия международному развитию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, участвующую в реализации государственной политики в сфере содействия международному развитию [1].

Помощь в сфере содействия международному развитию может оказываться:

а) государствам – членам Евразийского экономического союза;

б) государствам – участникам Содружества Независимых Государств, другим государствам постсоветского пространства, а также граничащим с Россией государствам, проводящим курс на добрососедство и союзничество с ней;

в) государствам, имеющим исторически сложившиеся дружественные связи с Россией, а также государствам, сотрудничество с которыми отвечает национальным интересам Российской Федерации;

г) государствам, участвующим в реализации совместных с Россией экономических и социальных проектов, представляющих взаимный интерес;

д) государствам, включенным Организацией Объединенных Наций в перечень наименее развитых стран [1; 3].

Содействие международному развитию осуществляется на двусторонней и многосторонней основе в следующих формах:

а) на двусторонней основе:

 - выделение целевых финансовых грантов либо осуществление безвозмездных поставок товаров (безвозмездного оказания услуг) государствам – получателям помощи;

 - предоставление на льготных условиях кредитов для финансирования поставок промышленной и сельскохозяйственной продукции в государства – получатели помощи или реализация на их территориях инвестиционных проектов на условиях срочности (кредит используется в сроки более длительные по сравнению с коммерческими кредитами), платности (по льготным процентным ставкам) и возвратности (выделенные средства не являются безвозмездной помощью);

 - оказание технического содействия путем передачи государствам – получателям помощи знаний и опыта в целях развития институционального и кадрового потенциала в области здравоохранения, образования, защиты окружающей среды, борьбы со стихийными бедствиями, противодействия терроризму и в других областях;

 - облегчение долгового бремени, в том числе путем использования схемы «долг в обмен на программы развития», при условии принятия дебитором обязательств по направлению высвобождающихся ресурсов на социально-экономическое развитие государства – получателя помощи;

 - предоставление развивающимся странам тарифных преференций и иных льгот в целях облегчения доступа производимых ими товаров и услуг на российский рынок;

 - содействие активному вовлечению государств-партнеров в международную торговлю;

 - направление целевых взносов на реализацию международных программ с использованием возможностей международных организаций и оказание иной помощи с учетом того, что Российская Федерация оставляет за собой право принятия решения в отношении выбора государства – получателя помощи, характера помощи, направления российских специалистов для оказания технического содействия (помощь на трехсторонней основе), а также в отношении закупки несырьевых товаров и услуг;

б) на многосторонней основе:

 - уплата взносов в международные организации системы Организации Объединенных Наций, в другие международные организации и международные финансовые институты, международные и глобальные фонды;

 - участие в инициативах, реализуемых во исполнение договоренностей, достигнутых в рамках международных организаций и объединений [1].

1. Концепция государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259.
2. Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 1689-р).
3. Проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Концепцию государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 г. № 259».

Обновлено: 16 июня 2022 г.