Содружество Независимых Государств (СНГ): Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ

Конвенция принята на заседании Совета Глав Государств СНГ (в г. Кишиневе (Молдавия) 7 октября 2002 г.); закрепляет основные стандарты демократических выборов, а именно, право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; принципы периодичности, обязательности, справедливости, подлинности и свободы выборов на основе всеобщего равного избирательного права; открытый и гласный характер выборов; осуществление судебной и иной защиты избирательных прав; гарантии реализации избирательных прав [6].

Текст Конвенции

При подготовке Конвенции были учтены положения о проведении выборов, зафиксированные в документах Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы и других международных организаций [6].

Конвенция определяет стандарты демократических выборов (ст. 1), а также подробно раскрывает такие принципы избирательного права как [4]:

- всеобщее избирательное право (ст. 2);

- равное избирательное право (ст. 3);

- прямое избирательное право (ст. 4);

- принцип тайного голосования (ст. 5);

- периодичность и избирательность выборов (ст. 6);

- открытость и гласность выборов (ст. 7);

- свобода выборов (ст. 8);

- подлинность выборов (ст. 9);

- справедливость выборов (ст. 10).

Конвенция регламентирует порядок проведения выборов избирательными комиссиями (ст. 11), порядок финансирования выборов и избирательной кампании кандидатов (ст. 12), а также порядок государственной информационной поддержки выборов и агитационной деятельности (ст. 13) [4].

Регламентированы статус и полномочия национальных (ст. 14) и международных (ст. 15) наблюдателей, а также порядок обжалования и ответственности за нарушение избирательных прав и свобод граждан (ст. 16). Конвенция определяет статус Межгосударственного избирательного совета и необходимость его создания в целях содействия проведения выборов (ст. 21) [4].

Государства-участники СНГ стремятся установить единообразные демократические нормы в соответствии с международными принципами правового государства, продвигаясь в строительстве конституционных правовых государств [1].

Показательно, что к Конвенции присоединились все страны СНГ, однако Грузия (вышла из СНГ в 2009 году) и Украина (фактически остановила свое членство) стали единственными, кто присоединился к документу с оговорками [1].

Конвенция является одним из правовых оснований для наблюдения за избирательными процессами в странах-участницах СНГ — важном направлении сотрудничества в рамках Содружества [5].

В развитие положений Конвенции Совет министров иностранных дел СНГ по поручению глав государств Содружества 26 марта 2004 года принял Положение о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества [3].

Конвенция стала первым и остается единственным международно-правовым актом, имеющим юридически обязывающий характер и устанавливающим стандарты демократических выборов и обязательства государств по их обеспечению [3].

МИД России неоднократно обращал внимание, что сторонники евроинтеграции в постсоветских странах часто противоречат принципам свободы волеизъявления и стандартам демократических выборов. В частности, власти Республики Молдова на прошедших в начале ноября 2023 года выборах отказали в аккредитации российским краткосрочным наблюдателям, а также сотрудникам Посольства России в Кишиневе. В преддверии выборов проевропейские власти Молдавии подвергли информационное поле жесткой цензуре [2].

См. также: Содружество Независимых Государств (СНГ); Содружество Независимых Государств (СНГ): Совет глав государств СНГ

1. Абазов А.С. Влияние Конвенции «О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ» на формирование избирательных систем этих государств // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. №2. 2014. С. 23 - 27
2. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 2 ноября 2023 года // МИД России. 02.11.2023. - URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/1913094/
3. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ гарантирует равный подход наблюдателей к оценке выборов, справедливость и объективность самих оценок // Интернет-портал СНГ. 06.10.2022. - URL: https://e-cis.info/news/566/103818/
4. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств. - URL: http://cis.minsk.by/reestrv2/doc/1312#text
5. О развитии сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // МИД России. 10.07.2023. - URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1838185/
6. Справка к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств // МИД России. - URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1683253/

Обновлено: 8 ноября 2023 г.