Сбросить

Стратегическое планирование

Механизм управления и набор управленческих методов и инструментов, направленных на достижение приоритетных целей общества и государства, включающий процессы целеполагания, прогнозирования и планирования социально-экономического развития.

Идеи о необходимости использования стратегического планирования в рамках государственного управления начали развиваться с конца XIX - начала XX века. В XXI веке стратегическое планирование прочно вошло в практику управления как развитых, так и развивающихся стран.

Документами, регулирующими процессы стратегического планирования в России, являются [1]:

- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Текст документа

- Федеральный закон № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (в редакции федеральных законов от 05.10.2015 № 285-ФЗ, от 06.02.2020 № 6-ФЗ, от 09.11.2020 № 365-ФЗ, от 28.04.2023 № 155-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ). Текст документа

- Федеральный закон № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 210-ФЗ, от 03.07.2016 № 277-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ, от 31.12.2017 № 507-ФЗ, от 18.07.2019 № 183-ФЗ, от 31.07.2020 № 264-ФЗ, от 17.02.2023 № 28-ФЗ). Текст документа

- Указ Президента Российской Федерации № 13 от 16 января 2017 года «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Текст документа

- Указ Президента Российской Федерации № 400 от 02 июля 2021 года «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Текст документа

- Указ Президента Российской Федерации № 633 от 8 ноября 2021 года «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». Текст документа

Обширная база нормативно-правовых актов выступает основой для процессов стратегического планирования и управления, в соответствии с которыми осуществляется в том числе мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования [2].

Стратегическое планирование в России — это деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития страны, субъектов федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности. Такая деятельность направлена на решение задач устойчивого социально-экономического развития и обеспечение национальной безопасности [4].

Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» установлены правовые основы стратегического планирования, полномочия федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления; порядок взаимодействия органов власти с общественными, научными и иными организациями [4].

Цели государственной политики России в сфере стратегического планирования [3]:

- создание условий для долгосрочного устойчивого социально-экономического и научно-технологического развития, обеспечения национальной безопасности и эффективного стратегического управления;

- организация взаимодействия органов публичной власти под руководством Президента России в сфере стратегического планирования в целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов;

- формирование эффективной системы стратегического планирования;

- обеспечение эффективного использования ресурсов для достижения целей и реализации задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности;

- повышение эффективности государственной макроэкономической политики, формирование ориентиров для инвесторов при принятии долгосрочных инвестиционных решений.

К документам стратегического планирования относятся [1]:

- стратегический прогноз Российской Федерации;

- прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

- стратегия пространственного развития Российской Федерации.

Часть документов стратегического планирования, обеспечивающих и влияющих на региональное развитие, относится к сфере компетенции Минэкономразвития России, другая часть — к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти [1].

Система стратегического планирования в России продолжает развиваться, учитывая современные вызовы и угрозы, связанные с последствиями пандемии коронавируса, а также санкционным давлением и недружественной политикой элит стран коллективного Запада [1]. Продолжается совершенствование правового регулирования стратегического планирования в части положений организации проектной деятельности, цифровизации процессов, оценки сбалансированности системы стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, показателям, финансовым и иным ресурсам [2].

См. также: Стратегическое планирование: мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в России

Материалы парламентских слушаний на тему «Новые подходы к стратегическому планированию в Российской Федерации: вопросы регионального развития» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: [сайт]. - URL: http://council.gov.ru/media/files/Y0AgGgaCBQkA55he19VmFnX83RBy6rAe.pdf
Нормативное обеспечение стратегического планирования // Министерство экономического развития Российской Федерации: [сайт]. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/strateg_planirovanie/normativnoe_obespechenie_strategicheskogo_planirovaniya/
Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» // Президент России: [сайт]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244
Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Президент России: [сайт]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630

Обновлено: 15 апреля 2024 г.