Сбросить

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации (2024 г.)

«Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации» (далее — Стратегия) — документ стратегического планирования, определяющий цели, задачи и направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Россией вызовов и угроз и направленный на консолидацию усилий органов власти, институтов гражданского общества, организаций и граждан в целях обеспечения национальной безопасности России, пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства и т.д.

Стратегия утверждена Указом Президента Российской Федерации № 1124 от 28 декабря 2024 г. Текст документа

Утверждение Стратегии привело к утрате силы Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. №344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г.» [2].

Стратегия вступила в силу со дня подписания Указа Президента России [2].

Законодательной основой действия Стратегии выступают [2]:

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» ( текст документа );

- Указ Президента России от 2 июля 2021 г. №400 «О Стратегии национальной безопасности российской Федерации» ( текст документа);

- Указ Президента России от 9 ноября 2022 г. №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» ( текст документа );

- Указ Президента России от 31 марта 2023 г. №229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» ( текст документа).

Целями государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются защита прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности России (ст. 34). Среди задач: (1) повышение эффективности государственной системы в сфере противодействия экстремизму; (2) совершенствование законодательства; (3) повышение эффективности профилактики, выявления и пресечения преступлений; (4) организация информационного противодействия распространению деструктивных идеологий; (5) повышение уровня патриотизма и др. (ст. 35) [2].

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, основных прав и свобод человека и гражданина, подрывает государственную и общественную безопасность, создает угрозу суверенитету, единству и территориальной целостности России, основам ее конституционного строя (ст. 6) [2].

Экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества (ст. 7). Отмечена тенденция к распространению радикализма среди отдельных групп населения и обострению внешних и внутренних экстремистских угроз (ст. 8) [2].

Среди внешних экстремистских угроз обозначены: поддержка, стимулирование и финансирование недружественными государствами и негосударственными образованиями экстремистской деятельности, направленной на дестабилизацию общественно-политической и социально-экономической обстановки в России; нарушение единства и территориальной целостности России (в т.ч. инициирование «цветных революций»); фальсификация мировой истории и пересмотр взглядов на роль и место России в ней; посягательства на культурно-историческое наследие России; распространение экстремистской идеологии; содействие деятельности международных экстремистских и террористических организаций (ст. 9) [2].

Наиболее опасное проявление экстремизма — терроризм, представляющий глобальную угрозу международному миру и безопасности (ст. 10). При этом, некоторые государства используют экстремистские и террористические организации в качестве средства для ведения гибридных войн против внешнеполитических противников (ст. 11) [2].

Реальную угрозу представляет политика некоторых иностранных государств по искажению истории; деструктивные силы содействуют опасному росту потенциала преступных группировок, разделяющих идеологию нацизма и неонацизма (ст. 12, 13) [2].

Внутренними экстремистскими угрозами являются социальные, экономические, культурные, национальные, религиозные проблемы, которые используются в качестве повода для осуществления экстремистской и иной противоправной деятельности (ст. 15) [2].

Одним из способов дестабилизации обстановки в России становится привлечение представителей различных слоев населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях, которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки (ст. 21). Участились случаи привлечения в ряды экстремистских организаций несовершеннолетних лиц (ст. 22); такие организации используют этнический и религиозный факторы для вовлечения в свои ряды новых членов и обострения конфликтов (ст. 23) [2].

Фактором, способствующим возникновению экстремистских проявлений, является сложившаяся в отдельных регионах и населенных пунктах России неблагоприятная ситуация с противоправной деятельностью мигрантов (ст. 26). Вызывает тревогу распространение радикализма в спортивной среде (ст. 28) [2].

Стратегией определены направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму (1) в области законодательной деятельности, (2) в области правоохранительной деятельность, (3) в области государственной национальной политики, (4) в области государственной миграционной политики, (5) в области государственной информационной политики, (6) в области образования и государственной молодежной политики, (7) в области государственной культурной политики, (8) в области обеспечения участия институтов гражданского общества [2].

Стратегия определяет направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области международного сотрудничества, включая (1) организацию взаимодействия по тематическим проблемам с ООН, БРИКС, СНГ, ШОС, АСЕАН; (2) продвижение на международной арене позиций о необходимости борьбы с распространением экстремистской идеологии; (3) недопущение двойных стандартов; (4) продвижение инициатив, направленных на борьбу с возрождением нацизма и др.

Среди ожидаемых результатов реализации Стратегии: (1) сокращение количества экстремистских угроз, (2) ограничение распространения экстремистских материалов, (3) повышение уровня взаимодействия субъектов противодействия экстремизму, (5) формирование в обществе нетерпимости к экстремистской деятельности, (6) нейтрализация деятельности иностранных и международных организаций, включенных в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России и др. (ст. 62) [2].

Стратегия закрепила одну из ключевых российских позиций о недопустимости попыток зарубежного вмешательства во внутренние дела других государств и использования террористических группировок и иных экстремистских сил в геополитических целях. Сделан акцент на необходимости борьбы с распространением террористической и экстремистской идеологии, включая неонацистскую. Стратегия аккумулировала российский опыт в области профилактики и предупреждения радикализации [1].

МИД России констатирует, что борьба с экстремизмом становится отдельной сферой межгосударственного сотрудничества, выходя за рамки традиционных вопросов антитеррора. Это происходит прежде всего в силу нарастающей в глобальных масштабах проблемы радикализации граждан, которая обусловлена распространением различных отравляющих общество идей и практик, способствующих разжиганию межрелигиозных и межэтнических противоречий, расшатыванию традиционных устоев, подрыву конституционного строя, суверенитета и стабильности государств по всему миру [1].

В текст Стратегии инкорпорирован ряд положений актуальной Концепции внешней политики Российской Федерации, дополнительно подкрепляющих внешнеполитические установки в сфере антиэкстремизма, существенно скорректирован понятийный аппарат, уточнены уровни и источники экстремистских угроз, введены формулировки, касающиеся увязки неонацизма с экстремизмом. Обозначена главенствующая роль государства и компетентных органов в рамках системы противодействия экстремизму при «вспомогательных» функциях гражданского общества, прежде всего в области профилактики экстремистских проявлений [1].

См. также: Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): Конвенция ШОС по противодействию экстремизму (2017 г.); Экстремизм, экстремистская деятельность

Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 18 февраля 2025 года // МИД России: [сайт]. - 2025. - 18 февраля. - URL: https://mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/1998268/
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2024 № 112 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации» // Официальное опубликование правовых актов: [сайт]. - 2024. - 28 декабря. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280115?pageSize=100&index=1

Обновлено: 21 февраля 2025 г.