Сбросить

Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года

Документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи по достижению Российской Федерацией углеродной нейтральности при устойчивом росте экономики; утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 3052-р.

Текст документа

«Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (далее — Стратегия) принята во исполнение Указа Президента России № 666 от 4.11.2020 «О сокращении выбросов парниковых газов» ( текст документа ) [4].

С 1970-х гг. в мире наблюдается изменение климатических условий. По состоянию на 2020 г. глобальная средняя приземная температура воздуха на 1,1 градус Цельсия превысила доиндустриальный уровень 1850-1900 гг. [4].

Изменение климата сопряжено с последствиями для антропогенных и естественных систем, несет риски обеспечения безопасности и устойчивого развития. В этой связи необходима адаптация сфер государственного управления, отраслей экономики и региональной инфраструктуры [4].

Правовой основой международного взаимодействия по вопросам изменения климата выступает Рамочная конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г. ( текст документа ). В развитие Рамочной конвенции был принят Киотский протокол (1997 г.), обязывающий стороны, включенные в Приложение В к этому протоколу, ограничить или сократить выбросы парниковых газов. Парижское соглашение по климату (2015 г.) ставит целю удержание прироста глобальной средней температуры [4].

Россия является стороной Рамочной конвенции, Киотского протокола и Парижского соглашения [4].

Скорость потепления климата на территории России выше среднемировой, что создает риски экстремальных погодных явлений, деградации экосистем и т.п. Изменение климата также создает новые возможности, в том числе увеличение периода навигации в акватории Северного морского пути, сокращение отопительного периода, рост продуктивности растениеводства и т.п. [4].

Стратегия закладывает два сценария — инерционный и целевой (интенсивный), которые отличаются наборами мер по декарбонизации российской экономики. За основу Стратегии взят целевой сценарий [3].

В целевом сценарии в качестве ключевой задачи обозначено обеспечение конкурентоспособности и устойчивого экономического роста России в условиях глобального энергоперехода [3].

Макроэкономические условия целевого сценария предполагают опережающие темпы роста неэнергетического экспорта (до 4,4% ежегодно). Вклад в устойчивый рост экономики будут вносить опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал (3,7% ежегодно) и стабильный рост реальных располагаемых доходов (2,5% ежегодно). Ежегодные темпы роста экономики остаются выше среднемировых до 2050 г. (до 3% в год) [3].

Реализация целевого сценария требует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объеме около 1% ВВП в 2022–2030 гг. и до 1,5–2% ВВП в 2031–2050 гг. Среди мероприятий по декарбонизации заявлено оказание мер поддержки в отношении внедрения, тиражирования и масштабирования низко- и безуглеродных технологий, стимулирование использования вторичных энергоресурсов, изменение налоговой, таможенной и бюджетной политики, развитие зеленого финансирования, меры по сохранению и увеличению поглощающей способности лесов и иных экосистем, поддержка технологий улавливания, использования и утилизации парниковых газов [3].

Таким образом, откроется возможность роста экономики при уменьшении выбросов парниковых газов: к 2050 г. их чистая эмиссия снизится на 60% от уровня 2019 г. и на 80% от уровня 1990 г., а к 2060 г. Россия сможет достичь углеродной нейтральности [3].

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет управление в области ограничения выбросов парниковых газов в части функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию [1].

В 2023 г. в России заработал реестр выбросов парниковых газов [5]. Развивается низкоуглеродная энергетика: доля энергии от АЭС, ГЭС, ветряных и солнечных электростанций превышает 40%, а с учетом природного газа эта доля составляет 86%, что является одним из лучших показателей в мире [2].

МИД России неоднократно отмечал, что позиция России по вопросам изменения климата остается последовательной и не зависит от политической конъюнктуры. Россия является одним из лидеров процесса глобальной декарбонизации: за последние 20 лет углеродная интенсивность российской экономики ежегодно снижалась в среднем на 2,7%, что больше, чем в целом в мире [2].

См. также: Парижское соглашение по климату; Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (United Nations Framework Convention on Climate Change – англ.); Углеродная нейтральность (термин климатической повестки); Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов»

Климатическая политика // Министерство экономического развития Российской Федерации: [сайт]. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/investicionnaya_deyatelnost/obespechenie_razvitiya_ekonomiki_v_usloviyah_izmeneniya_klimata/klimaticheskaya_politika/
Комментарий официального представителя МИД России М.В.Захаровой в связи с критикой российского участия в международных усилиях по борьбе с негативными последствиями изменения климата со стороны американских политиков // МИД России: [сайт]. - 2021. - 9 ноября. - URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ecology/1785677/
Правительство утвердило Стратегию социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года // Правительство Российской Федерации: [сайт]. - 2021. - 1 ноября. - URL: http://government.ru/news/43708/
Распоряжение от 29 октября 2021 г. № 3052-р // Правительство Российской Федерации: [сайт]. - URL: http://static.government.ru/media/files/ADKkCzp3fWO32e2yA0BhtIpyzWfHaiUa.pdf
С 1 июня 2023 года в России заработал реестр выбросов парниковых газов // Министерство экономического развития Российской Федерации: [сайт]. - 2023. - 1 июня. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/s_1_iyunya_2023_goda_v_rossii_zarabotal_reestr_vybrosov_parnikovyh_gazov.html

Обновлено: 1 октября 2024 г.