Внешняя политика США: список стран-спонсоров терроризма

(англ. State sponsors of terrorism)

Совокупность стран, которые, согласно официальной позиции Государственного департамента США, неоднократно оказывали поддержку актам международного терроризма; включение в список стран-спонсоров терроризма влечет за собой жесткие экономические и политические санкции со стороны США.

По состоянию на январь 2025 г. США относят к государствам-спонсорам терроризма [8]:

- Корейскую Народно-Демократическую Республику (КНДР) – c 20 ноября 2017 г.;

- Иран – c 19 января 1984 г.;

- Сирию – c 29 декабря 1979 г.

В список входили, но были из него исключены Ирак, Южный Йемен, Ливия и Судан [8].

В 2021-2025 гг. в списке стран-спонсоров терроризма находилась Куба. Белый дом мотивировал решение об исключении Кубы из списка стран-спонсоров терроризма следующим: (1) Гавана «не оказывала поддержки международному терроризму», а также (2) дала заверения, что в будущем не будет поддерживать акты международного терроризма [6].

Аргументация Белого дома демонстрирует политизированность и конъюнктурность включения стран мира в американский список стран-спонсоров терроризма.

Государственный департамент США обязан вести список стран-спонсоров терроризма в соответствии с национальным законодательством, а именно [8]:

- разделом 1754(c) Закона о разрешении на национальную оборону (англ. section 1754(c) of the National Defense Authorization Act);

- разделом 40 Закона о контроле за экспортом оружия (англ. section 40 of the Arms Export Control Act);

- разделом 620A Закона об иностранной помощи от 1961 г. (англ. section 620A of the Foreign Assistance Act of 1961).

Законодательство США предусматривает применение к странам-спонсорам терроризма четырех категорий санкций: (1) запрета на иностранную экономическую помощь; (2) запрета на экспорт и продажу военной продукции; (3) контроля за экспортом товаров двойного назначения; (4) различных финансовых и других ограничений; также предусмотрены санкции в отношении лиц и стран, принимающих участие в торговле с государствами-спонсорами терроризма [8].

При этом отсутствуют четкие критерии включения государств в список стран-спонсоров терроризма; решение обычно связано с политическими установками, позицией Администрации Белого дома и президента США [4].

Организация борьбы с терроризмом в США основывается на нескольких принципах: (1) никаких уступок террористам и никакого согласия с их требованиями; (2) блокада и изоляция стран, поддерживающих (по мнению США) терроризм; (3) неотвратимость наказания; (4) оказание всесторонней помощи странам, участвующим в борьбе с международным терроризмом [4].

Государственный департамент США выпускает ежегодный доклад о противодействии терроризму. МИД России отмечает, что серия этих докладов основана на абсолютном отсутствии понятного и логичного стандарта и является политически мотивированной [2].

Хотя полномочия по отнесению стран к «спонсорам терроризма» принадлежат Государственному департаменту, на его позицию могут влиять другие государственные органы США. В частности, в 2022 г. сенат Конгресса США принял резолюцию, призывающую принять решение о признании России государством-спонсором терроризма [7].

В США, тем не менее, последствия такого шага многими политиками и экспертами признаются как контрпродуктивные, поскольку резко сужают пространство дипломатии, усиливают и без того опасно высокую напряженность и препятствуют многосторонним усилиям по урегулированию конфликтных ситуаций и гуманитарных кризисов по всему миру. Президент США Дж.Байден и государственный секретарь Э.Блинкен высказывали негативную позицию по поводу признания России страной-спонсором терроризма [1].

В то же время, в текущей ситуации США стремятся не замечать террористических актов, совершаемых Украиной на территории России [2].

В 2024 г. эксперты ООН выступили с призывом к США пересмотреть систему, которая предполагает введение санкций против государств, признанных «спонсорами терроризма». Подчеркивалось, что само занесение в этот список в одностороннем порядке противоречит основополагающим принципам международного права, включая принцип суверенного равенства государств, запрет на вмешательство во внутренние дела и принцип мирного разрешения международных споров [5].

МИД России предупреждал, что реализация инициативы Вашингтона о признании России государством-спонсором терроризма приведет к жестким ответным действиям, вплоть до разрыва дипломатических отношений. Данная позиция была доведена до американской стороны [3].

МИД России указывает, что США голословно называют различные иностранные государства странами-спонсорами терроризма, исходя из псевдоправовой доктрины «государственного терроризма», регулярно используемой для оправдания своего незаконного вмешательства во внутренние дела других государств, а также для легитимизации односторонних принудительных мер, применение которых идет вразрез с Уставом ООН [2].

См. также: Противодействие терроризму; Террористический акт; Украина, доклад МИД России: О совершении киевским режимом преступлений террористической направленности

1. Блинкен высказался против причисления России к спонсорам терроризма // РИА «Новости»: [сайт]. - 2022. - 16 сентября. - URL: https://ria.ru/20220916/terrorizm-1817402594.html
2. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 18 декабря 2024 года // МИД России: [сайт]. - 2024. - 18 декабря. - URL: https://mid.ru/ru/press_service/spokesman/briefings/1988088/
3. Интервью Директора департамента Северной Америки МИД России А.Н. Дарчиева информационному агентству ТАСС, 13 августа 2022 года // МИД России: [сайт]. - 2022. - 13 августа. - URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1826013/
4. Манойло А.В. Современные подходы США к борьбе с терроризмом / А.В. Манойло // Актуальные проблемы Европы. - 2021. - №4 (112). - С. 53-79. - Текст: непосредственный
5. США: одностороннее признание государств «спонсорами терроризма» негативно сказывается на правах человека // Организация Объединенных Наций: [сайт]. - 2024. - 8 февраля. - URL: https://news.un.org/ru/story/2024/02/1449332
6. Certification of Rescission of Cuba’s Designation as a State Sponsor of Terrorism // The White House: [site]. - 2025. January 14. - URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2025/01/14/certification-of-rescission-of-cubas-designation-as-a-state-sponsor-of-terrorism/
7. S.Res.623 – A resolution calling on the Secretary of State to designate the Russian Federation as a state sponsor of terrorism // U.S. Congress Legislation: [site]. - URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-resolution/623/text?r=9&s=1
8. State sponsors of terrorism // U.S. Department of State. Bureau of Counterterrorism: [site]. - URL: https://www.state.gov/state-sponsors-of-terrorism/=

Обновлено: 20 января 2025 г.